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Papua Nueva Guinea Derechos Humanos - Historia


Informe de 2017 sobre derechos humanos de Papua Nueva Guinea, abril de 2018

Papua Nueva Guinea es una democracia constitucional, federal, multipartidista y parlamentaria. En junio se celebraron elecciones parlamentarias y el Congreso Nacional Popular obtuvo la mayoría en el parlamento unicameral de 111 escaños, encabezado por el Primer Ministro Peter O’Neill. En algunas partes del país, las contiendas electorales involucraron violencia generalizada, fraude, soborno, intimidación de votantes e influencia indebida.

En ocasiones, las autoridades civiles no mantuvieron un control efectivo sobre las fuerzas de seguridad.

Las cuestiones de derechos humanos más importantes incluyen: asesinatos arbitrarios por parte de la policía; severo abuso policial de detenidos y ciudadanos; condiciones de detención duras ya veces violentas para refugiados y solicitantes de asilo, incluso en el centro regional de procesamiento de refugiados (RPC) administrado por Australia en la isla de Manus; restricciones a la libertad de expresión y reunión; el desplazamiento arbitrario y violento de personas de sus hogares; corrupción gubernamental; violencia contra mujeres y niñas; abuso y explotación sexual de niños; trata de personas; la penalización de las actividades sexuales entre hombres, aunque la ley no se hizo cumplir; violencia intertribal; asesinatos y abusos de justicieros; trabajo infantil; y trabajo forzoso.

El gobierno con frecuencia no procesó ni castigó a los funcionarios que cometieron abusos, ya sea en los servicios de seguridad o en otras partes del gobierno. La impunidad era generalizada.

Una. Privación arbitraria de la vida y otros homicidios ilegales o por motivos políticos

Durante el año hubo varios informes de que el gobierno o sus agentes cometieron homicidios arbitrarios o ilegales. En mayo, los agentes de policía dispararon y mataron a un hombre cerca de su casa en la provincia de West New Britain. Los cuatro agentes implicados alegaron que la víctima estuvo implicada en un robo a mano armada, pero no aportaron pruebas. Los cuatro agentes fueron acusados ​​de asesinato y permanecieron detenidos a la espera de una audiencia en el tribunal.

Persistió la preocupación pública por la violencia policial y militar contra la población civil y por la impunidad de las fuerzas de seguridad.

B. Desaparición

No hubo informes de desapariciones por parte de las autoridades gubernamentales ni en su nombre.

C. Tortura y otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes

Aunque la constitución prohíbe la tortura, los agentes de policía individuales frecuentemente golpean y abusan de otros ciudadanos o sospechosos antes o durante los arrestos, durante los interrogatorios y durante la detención preventiva. Hubo numerosos informes de prensa sobre tales abusos, en particular contra jóvenes detenidos. En mayo, agentes de policía ebrios de la comisaría de Waigani en Port Moresby golpearon a un médico destacado. La Unidad de Asuntos Internos de la Policía suspendió a los agentes implicados después de que la Asociación Nacional de Médicos amenazara con ir a la huelga en protesta por la brutalidad policial generalizada. En junio fueron detenidos cuatro de los agentes implicados en el incidente y, en octubre, uno de ellos fue acusado.

Hubo informes de que la policía violó y abusó sexualmente de mujeres mientras estaban detenidas. En diciembre de 2016, un oficial de policía y hombres detenidos en una comisaría de policía de Port Moresby violaron a una mujer que estaba detenida. Las autoridades despidieron al agente, mientras que la mayoría de los detenidos siguieron prófugos después de salir de la comisaría inmediatamente después del incidente.

Condiciones de prisiones y centros de detención

A pesar de las pequeñas mejoras físicas y de una mayor atención a los programas de rehabilitación, las condiciones carcelarias siguieron siendo malas y el sistema penitenciario siguió sufriendo una grave falta de financiación, instalaciones médicas inadecuadas y hacinamiento en algunas instalaciones.

Condiciones físicas: Las cárceles del país estaban superpobladas. Las sesiones judiciales poco frecuentes, las investigaciones policiales lentas y las restricciones de fianza por ciertos delitos exacerbaron el hacinamiento. El Comisionado del Servicio Penitenciario también sugirió que la dificultad y el alto costo de transportar a los detenidos entre provincias podrían provocar hacinamiento. Dos cárceles, en Wabag, provincia de Enga, y Tari, provincia de Hela, permanecieron cerradas debido a conflictos tribales y disputas de tierras sin resolver. Los cierres de instalaciones obligaron a reubicar a los presos a otras instalaciones, lo que la Audiencia Nacional consideró un problema de derechos humanos. La Institución Correccional de Mukurumanda en Enga no pudo abrir durante el año debido a una disputa entre el tribunal y los Servicios Correccionales. El tribunal alegó que los servicios penitenciarios no podían cumplir con los derechos humanos básicos de los presos al proporcionarles agua y saneamiento, espacio adecuado y comida suficiente.

Los detenidos preventivos frustrados por la lentitud en el procesamiento de sus casos eran los líderes de las fugas de prisión, que eran comunes. Las autoridades mantuvieron a los detenidos en prisión preventiva en las mismas cárceles que los presos condenados, pero en celdas separadas. En ocho fugas de prisión a lo largo del año, 177 personas escaparon y los guardias de la prisión dispararon y mataron a 19 de los fugitivos. La fuga más grande se produjo en la cárcel de Buimo en Lae, donde 58 personas escaparon y los guardias de la prisión dispararon y mataron a 17 de los fugitivos. Un informe de los Servicios Correccionales sobre el incidente concluyó que los agentes actuaban en defensa propia y no se tomaron medidas disciplinarias contra los agentes. En mayo, después de la fuga de la prisión de Buimo, los datos obtenidos por una agencia de noticias revelaron que muchos de los detenidos preventivos que escaparon habían estado esperando hasta nueve años para un juicio.

Todas las instalaciones penitenciarias operativas tenían alojamientos separados para delincuentes juveniles. El Departamento de Justicia y el fiscal general operaban cuatro instalaciones para menores, y la Iglesia Católica Romana operaba tres centros de recepción de menores para mantener a los menores en espera de ser procesados ​​antes de pagar la fianza. Human Rights Watch informó que las autoridades mantenían a los menores con adultos en celdas de detención policial, donde los detenidos de mayor edad a menudo agredían a los detenidos más jóvenes. En febrero, siete reclusos agredieron física y sexualmente a dos menores detenidos en la cárcel de Buimo. En ocasiones, la policía negó a los agentes de los tribunales de menores el acceso a los detenidos. Las autoridades generalmente mantuvieron a los reclusos masculinos y femeninos separados, pero algunas cárceles rurales carecían de instalaciones separadas.

El saneamiento era deficiente y los presos se quejaban de que las raciones eran insuficientes. En agosto, el tribunal nacional dictaminó que los alimentos proporcionados en la prisión más grande del país no cumplían con los estándares nutricionales establecidos por la ley. El tribunal ordenó a los Servicios Correccionales que proporcionen comidas más equilibradas desde el punto de vista nutricional en todas las cárceles. Varias cárceles experimentaron problemas de ventilación e iluminación inadecuadas.

El centro regional de procesamiento de refugiados de la isla de Manus, pagado por el gobierno australiano, cerró oficialmente el 31 de octubre. El 20 de noviembre, aproximadamente 350 hombres permanecían en el RPC y se negaron a irse. Las autoridades de inmigración dejaron de proporcionar servicios de agua, electricidad y alimentos a la RPC cuando cerró el 31 de octubre, dejando a los que se quedaron con suministros cada vez más escasos. El gobierno continuó alentando a los reducidos a trasladarse voluntariamente a instalaciones más nuevas, el East Lorengau Refugee Transit Center (ELRTC), que se había construido para refugiados, y Lorengau West, que se había construido principalmente para albergar a solicitantes de asilo rechazados.

En junio, el gobierno australiano llegó a un acuerdo judicial con los casi 2.000 refugiados y solicitantes de asilo que habían estado detenidos en la isla de Manus a partir de 2012 por detenerlos ilegalmente en condiciones peligrosas y hostiles. Australia afirmó que el acuerdo no era una admisión de responsabilidad, pero los medios de comunicación y los informes independientes revelaron que los miembros del RPC a menudo eran sometidos a abusos físicos por parte de las fuerzas de seguridad y vivían en alojamientos superpoblados y deficientes durante períodos prolongados. Además, los detenidos tenían un acceso inadecuado a los servicios básicos durante su tiempo en el RPC, incluidas las instalaciones de agua e higiene, la educación y los servicios de salud, incluida la salud mental.

Administración: El gobierno ordenó a la Comisión del Defensor del Pueblo que visitara las cárceles, pero la comisión carecía de los recursos adecuados para monitorear e investigar de manera efectiva las condiciones carcelarias. Su visita a la prisión más reciente fue en 2015, financiada por el gobierno de Australia. Las autoridades generalmente permitían visitas familiares, y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) asistió en visitas familiares a los prisioneros de Bougainville detenidos en la Institución Correccional de Kerevat en la provincia de Nueva Bretaña Oriental y en la Institución Correccional de Bekut en la isla de Buka.

Monitoreo independiente: El gobierno permitió visitas de seguimiento de observadores independientes. Durante el año, el CICR y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) visitaron instalaciones en el país.

D. Arresto o detención arbitrarios

La constitución prohíbe el arresto y la detención arbitrarios, pero la policía con frecuencia detiene a ciudadanos arbitrariamente sin pruebas. En algunos casos, la policía detuvo a familiares de los sospechosos para obligarlos a rendirse. En abril, seis policías de reserva arrestaron a una madre y una hija que vendían comida y bebida en la calle. Los agentes robaron sus artículos y agredieron sexualmente a la madre. La policía arrestó a los seis agentes después de que el marido de la mujer presentara una denuncia formal. Las personas tienen derecho a impugnar la legalidad de su arresto o detención en los tribunales, pero el gobierno no siempre respetó este derecho.

PAPEL DEL APARATO DE POLICÍA Y SEGURIDAD

El Real Papúa Nueva Guinea La policía (RPNGC) es responsable de mantener la seguridad interna en todas las regiones del país. El comisionado de la RPNGC depende del ministro de policía. La Región Autónoma de Bougainville mantiene su propia fuerza policial y un ministro de policía con autoridad para hacer cumplir la ley local, pero el RPNGC conserva la autoridad sobre la policía de Bougainville en la aplicación de la ley nacional. La Fuerza de Defensa de Papua Nueva Guinea (PNGDF) es responsable de mantener la seguridad externa, pero también tiene algunas responsabilidades de seguridad interna. Las rivalidades entre clanes y una grave falta de recursos y disciplina redujeron la eficacia de la policía y obstaculizaron las actividades de seguridad interna en todo el país. La violencia social, en particular entre las tribus, era un lugar común y, en muchos casos, la policía carecía de personal o recursos suficientes para prevenir ataques o responder con eficacia a ellos. Las facciones tribales en guerra en las áreas rurales a menudo estaban mejor armadas que la policía local, y las autoridades a menudo toleraron la violencia entre tribus en áreas rurales aisladas hasta que las propias tribus acordaron un acuerdo negociado. La seguridad de las elecciones nacionales era responsabilidad de la policía con recursos o mano de obra adicionales limitados.

Las autoridades civiles mantuvieron el control sobre el RPNGC y el PNGDF, aunque la impunidad fue un problema grave. En febrero, la policía agredió a un hombre que se encontraba en una comisaría para denunciar un incidente. Fue abusado física y verbalmente, encerrado durante ocho horas y luego liberado. El caso fue denunciado a la Oficina de Asuntos Internos del RPNGC, pero no se tomaron medidas contra los agentes, según informes de los medios.

La Oficina de Asuntos Internos de la RPNGC investiga, y un juez forense revisa los disparos policiales de sospechosos y transeúntes. Si el tribunal determina que el tiroteo fue injustificable o se debió a negligencia, las autoridades pueden juzgar a los oficiales involucrados. Las familias de las personas muertas o heridas por la policía pueden impugnar el dictamen del forense en la Audiencia Nacional, con la asistencia de la Oficina del Procurador Público. Las investigaciones siguieron sin resolverse en muchos casos, en gran parte debido a la falta de financiación y recursos para completar las investigaciones, especialmente en las zonas rurales donde a menudo se producían esos tiroteos. Además, la renuencia de los agentes de policía a testificar unos contra otros y el temor de los testigos a las represalias de la policía socavaron las investigaciones.

La Comisión del Defensor del Pueblo se ocupa de las quejas y preocupaciones públicas relacionadas con los agentes de policía. En enero, la unidad de Asuntos Internos de la Policía estableció una asociación con el Fiscal del Estado, la Comisión del Defensor del Pueblo y Transparencia Internacional para abordar la conducta policial y las denuncias de brutalidad policial. Durante el lanzamiento, la policía dijo a los medios que en 2016 más de 100 agentes fueron remitidos a la unidad para recibir medidas disciplinarias y 54 fueron despedidos como resultado. Los otros 46 fueron atendidos administrativamente mediante suspensión y / o degradación.

Para mejorar la capacidad profesional de la RPNGC, aceptó capacitación, incluso sobre derechos humanos, de varios gobiernos extranjeros y organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales. Como parte de la Asociación de Policía de Papua Nueva Guinea-Australia, los agentes de la Policía Federal Australiana brindaron asesoramiento a la unidad nacional de fraude y lucha contra la corrupción y capacitación de la policía nacional a través de la Escuela de Policía de Bomana. Toda la formación impartida en el marco de la asociación aplicó los principios de derechos humanos. La Policía Federal de Australia también proporcionó asesores a la policía en Port Moresby y Lae para mejorar la capacidad de hacer cumplir la ley. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) tenía un acuerdo para brindar capacitación a los nuevos reclutas policiales sobre derechos humanos, trata de personas y explotación. El CICR facilitó talleres sobre el derecho internacional de los derechos humanos y las normas policiales para agentes del RPNGC en Port Moresby, Mount Hagen y Bougainville. El ACNUDH desarrolló módulos de derechos humanos y los entregó a las unidades móviles de respuesta de la policía en siete provincias.

PROCEDIMIENTOS DE DETENCIÓN Y TRATAMIENTO DE DETENIDOS

Por ley, la policía debe tener motivos para creer que se cometió, se está cometiendo o se espera que se cometa un delito antes de realizar un arresto. No se requiere una orden judicial, pero la policía, los fiscales y los ciudadanos pueden solicitar una orden judicial ante un tribunal. La policía normalmente lo hace solo si cree que les ayudaría a llevar a cabo un arresto. Por lo general, la autorización judicial se otorga con prontitud, pero no se solicita en la mayoría de los casos. Hubo numerosos informes de personas detenidas durante semanas sin cargos ni autorización judicial. Estos sospechosos pueden ser acusados ​​de delitos menores y puestos en libertad después de pagar la fianza. Solo los jueces de la Corte Nacional o Suprema pueden otorgar libertad bajo fianza a las personas acusadas de homicidio o robo agravado. En todos los demás casos, la policía o los magistrados pueden conceder la libertad bajo fianza. Si se niega o prolonga la fianza, los sospechosos son trasladados a las cárceles y pueden esperar años antes de comparecer ante un juez. Los sospechosos arrestados tienen derecho a asistencia letrada y a ser informados de los cargos que se les imputan; sin embargo, el gobierno no siempre respetó estos derechos. Los detenidos pueden tener acceso a un abogado y los familiares pueden tener acceso a los detenidos.

Detención preventiva: Aproximadamente el 40 por ciento de la población carcelaria se encontraba en prisión preventiva. Debido a los recursos policiales y judiciales muy limitados y a una alta tasa de delincuencia, las autoridades a menudo mantienen a los sospechosos en prisión preventiva durante períodos prolongados. Según los datos de los servicios penitenciarios, los detenidos esperaron hasta tres años antes del juicio, la sentencia o la liberación, pero hubo informes en los medios de que los detenidos esperaban hasta nueve años. Si bien la prisión preventiva está sujeta a una estricta revisión judicial a través de consultas previas al juicio continuas, la lentitud de las investigaciones policiales, particularmente en la localización de testigos, y la interferencia política ocasional o la corrupción policial con frecuencia retrasaron los casos durante años. Además, hubo retrasos debido a la poca frecuencia de las audiencias de los tribunales de circuito debido a la escasez de jueces y fondos para viajes.

Mi. Denegación de un juicio público justo

La constitución establece un poder judicial independiente, y el gobierno en general respetó la independencia e imparcialidad judicial.

PROCEDIMIENTOS DE JUICIO

La ley establece la presunción de inocencia y el debido proceso, incluido un juicio público, y el sistema judicial generalmente hizo cumplir estas disposiciones. Los jueces celebran juicios y dictan veredictos. Los acusados ​​tienen derecho a un abogado, a ser informados sin demora y en detalle de los cargos en su contra, a estar presentes en el juicio, a servicios de interpretación gratuitos si así lo desean y a no ser obligados a declarar ni a confesarse culpables. La Procuraduría Pública brinda asesoría legal a los acusados ​​de "delitos graves" (cargos por los cuales una sentencia de dos años o más es la norma) que no pueden pagar un abogado. Los acusados ​​y sus abogados pueden confrontar testigos, presentar pruebas, alegar casos y apelar condenas. La escasez de jueces generó retrasos tanto en el proceso judicial como en la adopción de decisiones.

PRISIONEROS Y DETENIDOS POLÍTICOS

No hubo informes de presos o detenidos políticos.

PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS JUDICIALES CIVILES

Existe un poder judicial independiente e imparcial para que las personas y las organizaciones busquen reparación civil por violaciones de derechos humanos. El tribunal nacional estableció una vía de derechos humanos para acelerar los casos de presuntos abusos de los derechos humanos. A través de esta vía, el tribunal nacional puede otorgar recursos civiles en casos de abusos contra los derechos humanos. Los tribunales de distrito pueden ordenar "fianzas de buena conducta", comúnmente llamadas "órdenes de protección", además de ordenar que se pague una compensación por violaciones de los derechos humanos. Los tribunales tuvieron dificultades para hacer cumplir las sentencias. Además, los tribunales de aldea, en gran parte no regulados, resolvieron muchos asuntos de derechos humanos. Los tribunales de aldea y de distrito a menudo dudan en interferir directamente en los asuntos domésticos. Los tribunales de aldea ordenaban regularmente el pago de una indemnización a la familia del cónyuge abusado en casos de abuso doméstico en lugar de emitir una orden para detener y posiblemente acusar al presunto delincuente.

F. Interferencia arbitraria o ilegal con la privacidad, la familia, el hogar o la correspondencia

Aunque la constitución prohíbe tales acciones, hubo casos de abuso. Las redadas policiales, los registros y los desalojos forzosos de asentamientos ilegales de ocupantes ilegales y presuntos delincuentes a menudo se caracterizaron por un alto nivel de violencia y destrucción de la propiedad. En junio, la policía de Port Moresby desalojó por la fuerza a los colonos utilizando armas de fuego y permitió que las topadoras demolieran casas para dar paso a un proyecto comercial. La operación destruyó 218 viviendas, 10 tiendas y cinco granjas de pollos. En marzo, una asociación de derechos humanos integrada por personas que vivían cerca de la mina Porgera denunció que policías que trabajaban para la empresa minera llevaron a cabo desalojos forzosos, quemando hasta 50 viviendas. La compañía negó cualquier participación en la redada y la policía afirmó que las casas eran ilegales.

Las unidades policiales que operan en las regiones montañosas a veces utilizaron la intimidación y la destrucción de propiedades para reprimir los combates tribales. La policía amenazó y, en ocasiones, hirió a familiares de presuntos delincuentes.

Una. Libertad de expresión, incluso para la prensa

La constitución establece la libertad de expresión, incluida la de prensa, y el gobierno en general respetó estos derechos. En ocasiones, los periódicos informaron sobre temas controvertidos, aunque muchos periodistas se quejaron de intimidación dirigida a influir en la cobertura de los agentes de los miembros del parlamento y otras figuras del gobierno. La autocensura de los periodistas era común, especialmente cuando informaban sobre eventos políticos contenciosos.

Libertad de expresión: El gobierno en general respetó la libertad de expresión, aunque algunos activistas denunciaron la presencia intimidante de vehículos sin distintivos fuera de sus hogares. Los críticos del gobierno en las redes sociales denunciaron intimidación y amenazas. En 2016, el gobierno enmendó el código penal para aplicar las disposiciones de una nueva ley de delitos informáticos (consulte la sección 2.a., Libertad en Internet). Los miembros del parlamento aplaudieron la aprobación del proyecto de ley y dijeron que permitiría al gobierno castigar a quienes usaran las redes sociales para incitar a la violencia o violar la ley. Muchos grupos de la sociedad civil alegaron que la ley era un intento de frenar las críticas al gobierno. En julio, el comisionado electoral obtuvo una orden judicial para silenciar a un bloguero que criticaba su administración de las elecciones parlamentarias. El consejo de medios vio esta orden judicial como un intento de suprimir la libertad de expresión.

Libertad de prensa y medios: Los miembros de los medios alegaron que a menudo se ofrecían sobornos sustanciales a periodistas y editores con la intención de comprar una cobertura favorable. Varios medios de comunicación afirmaron que sus periodistas, fotógrafos y videógrafos experimentaron intentos de intimidación o soborno por parte de algunos parlamentarios y sus asociados durante el año. En julio, los funcionarios electorales y la policía prohibieron a los periodistas ingresar a algunas salas de recuento de votos en todo el país.

Violencia y acoso: Los periodistas fueron objeto de hostigamiento, intimidación y, en algunos casos, violencia por parte de la policía y los partidarios de los parlamentarios por sus informes. En mayo, partidarios de un parlamentario agredieron a un equipo de televisión mientras filmaban imágenes de una manifestación. En julio, un candidato al parlamento acosó verbal y físicamente a un periodista, acusándolo de informar mal.

LIBERTAD DE INTERNET

El gobierno no restringió ni interrumpió el acceso a Internet ni censuró el contenido en línea, y no hubo informes creíbles de que el gobierno monitoreara las comunicaciones privadas en línea sin la autoridad legal apropiada. El acceso a Internet siguió siendo limitado, pero siguió creciendo gracias al uso de teléfonos móviles. El crecimiento del acceso a Internet resultó en un mayor uso de las redes sociales y blogs para discutir y desarrollar evidencia de abuso de poder y corrupción en el gobierno, especialmente antes de las elecciones nacionales.

El Código de Delitos Cibernéticos de 2016 permite la investigación y / o el enjuiciamiento de delitos, incluida la publicación difamatoria de material relacionado con otra persona, la divulgación ilegal de información clasificada y el uso de sistemas electrónicos para incitar cualquier forma de malestar (llamado malestar cibernético). La responsabilidad de hacer cumplir la ley recae en la policía. La ley exige hasta 25 años de prisión y multas de hasta 50.000 kina de Papúa Nueva Guinea (15.700 dólares) por infracciones.

Los medios informaron de tres casos de personas acusadas en virtud de la nueva ley, pero nunca fueron condenadas porque los tribunales, la policía y las agencias gubernamentales pertinentes aún no comprenden los diferentes roles y responsabilidades de los diversos actores en la implementación de la nueva ley. Los cargos relacionados con la deformación del personaje en las redes sociales. Las tres personas implicadas estaban en libertad bajo fianza a la espera de interpretación judicial. El Departamento de Información y Comunicaciones y la Autoridad Nacional de Regulación de la Información y las Comunicaciones realizaron talleres con la policía y los tribunales durante el año para aclarar cómo se implementaría la ley.

LIBERTAD ACADÉMICA Y EVENTOS CULTURALES

No hubo restricciones gubernamentales sobre la libertad académica o los eventos culturales.

B. Libertades de reunión y asociación pacíficas

La constitución establece las libertades de reunión y asociación pacíficas; sin embargo, el gobierno limitó la libertad de reunión pacífica al no emitir permisos de manera rutinaria.

LIBERTAD DE REUNIÓN PACÍFICA

Las manifestaciones públicas requieren la aprobación de la policía y un aviso con 14 días de anticipación. Afirmando el miedo a la violencia de los espectadores rebeldes, la policía rara vez dio su aprobación. Si se producían manifestaciones públicas sin la aprobación oficial, la policía normalmente solicitaba a las multitudes que se dispersaran. Si eso fallaba, y si se producían violencia o disturbios públicos, la policía usaba gases lacrimógenos y disparaban al aire para dispersar a las multitudes.

En 2016, los estudiantes de la Universidad de Papúa Nueva Guinea intentaron organizar una protesta pidiendo la dimisión del primer ministro O'Neill. Después de varias semanas de intentar y no obtener un permiso, los estudiantes y otros manifestantes se reunieron para marchar hacia el parlamento. La policía interceptó a la multitud y abrió fuego; más de 20 manifestantes resultaron heridos. El incidente provocó disturbios en todo el país y muchos grupos de derechos humanos, incluidos Amnistía Internacional y Transparencia Internacional, condenaron el uso de armas de fuego de alta potencia para disparar contra manifestantes desarmados. El gobierno lanzó una comisión de investigación sobre el incidente, pero hasta octubre no había dado a conocer los resultados de las investigaciones separadas de la policía y la Comisión del Defensor del Pueblo.

D. Libertad de movimiento

La constitución establece la libertad de circulación interna, viajes al extranjero, emigración y repatriación, y el gobierno en general respetó estos derechos. El gobierno cooperó con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la OIM y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a los desplazados internos (PDI), refugiados, refugiados que regresan, solicitantes de asilo, apátridas y otras personas de preocupación.

Abuso de migrantes, refugiados y apátridas: Los solicitantes de asilo y los refugiados a veces fueron objeto de abusos por parte de las fuerzas de seguridad y la población local. En abril, los Comités Permanentes del Senado de Australia publicaron los resultados de una investigación de siete meses sobre denuncias de abusos graves en el centro de detención de la isla Manus. La investigación documentó pruebas de que los solicitantes de asilo estuvieron expuestos a violencia física, agresión sexual y negligencia médica que condujeron a la muerte, y recopiló pruebas "indiscutibles" de problemas de salud mental generalizados que condujeron a autolesiones.

En agosto, la policía encontró el cuerpo del refugiado iraní Hamed Shamshiripour colgando de un árbol en la ciudad de Lorengau en la isla de Manus, y en octubre, un segundo refugiado, Rajeev Rajendran, de Sri Lanka fue encontrado muerto en el hospital de Lorengau en Manus, también un presunto suicidio. Rajendran había sido ingresado previamente en el hospital por intento de suicidio. Los grupos de derechos humanos alegaron que ambos hombres padecían una enfermedad mental, agravada por los frecuentes enfrentamientos con la policía local, y que la vida de ambos hombres podría haberse salvado si hubieran recibido los servicios de salud mental adecuados.

En abril, personal de PNGDF disparó contra el RPC de la isla de Manus, hiriendo a nueve personas, dos de las cuales eran solicitantes de asilo. Según informes de los medios de comunicación, los agentes estaban borrachos y estaban enojados por las acusaciones de que los solicitantes de asilo habían invitado a un niño al centro. La tensión entre los detenidos y la policía local y los residentes siguió siendo alta.

PERSONAS DESPLAZADAS INTERNAMENTE (IDPS)

La OIM estimó que hasta noviembre, más de 90.000 personas eran desplazadas internas. Los desastres naturales, incluidas las inundaciones y las erupciones volcánicas, causaron casi el 72 por ciento de los desplazamientos, mientras que la violencia tribal, los enfrentamientos étnicos y las disputas por la tierra fueron responsables de aproximadamente el 28 por ciento. En general, el desplazamiento fue prolongado y las familias vivieron en situaciones temporales durante más de un año en promedio. Estas poblaciones eran vulnerables debido a su falta de acceso a la tierra, los servicios básicos y la protección. Las mujeres y los niños eran especialmente susceptibles al abuso. El gobierno no tiene una política o legislación para abordar las necesidades de los desplazados internos, y las comunidades de acogida a menudo reaccionaban con violencia a las poblaciones desplazadas.

PROTECCIÓN DE REFUGIADOS

Acceso al asilo: Si bien la ley no prevé formalmente la concesión del asilo o la condición de refugiado, la legislación aprobada durante el año estableció un proceso de determinación de la condición de refugiado. Desde 2014, la ley ha permitido que las personas de la provincia indonesia de Papua (antes Irian Jaya) soliciten Papúa Nueva Guinea ciudadanía sin tener que pagar la tarifa habitual exigida.

El gobierno mantiene dos acuerdos con Australia sobre refugiados. El primero permite que Australia envíe solicitantes de asilo a la isla de Manus (véanse las secciones 1.d. y 2.d. Abuso de migrantes, refugiados y apátridas) únicamente para su procesamiento. El segundo permite a los solicitantes de asilo reasentarse en Papúa Nueva Guinea. Organizaciones internacionales, ONG y grupos de la sociedad civil del país plantearon dudas sobre la constitucionalidad de este último acuerdo.

En mayo, las autoridades australianas anunciaron que cerrarían el RPC de la isla de Manus a finales de octubre. En julio, las autoridades comenzaron a cortar los servicios esenciales en partes del centro, incluidos agua, electricidad y teléfonos, para alentar a los residentes a trasladarse al Centro de Tránsito de Refugiados de East Lorengau. Estos servicios se cortaron por completo el 31 de octubre. El ELRTC podía albergar entre 200 y 300 personas con su capacidad actual, pero algunos refugiados se negaron a trasladarse allí porque dijeron que no era seguro. Al 20 de noviembre, el ELRTC albergaba a 204 refugiados, con 18 refugiados en Lorengau West, mientras que aproximadamente 350 refugiados y solicitantes de asilo rechazados permanecían en el RPC.

La Autoridad del Servicio de Inmigración y Ciudadanía (ICSA) fue capacitada por la Protección de Inmigración y Fronteras de Australia y el ACNUR sobre cómo tomar determinaciones de la condición de refugiado. Los oficiales de ICSA son responsables de procesar las solicitudes de asilo de quienes se encuentran en la isla de Manus. A octubre se determinó que 610 eran refugiados genuinos, 201 se les negaron sus reclamos y otros 598 habían aceptado el paquete de salida voluntaria, que en algunos casos incluía montos en efectivo de hasta $ 25,000, ofrecidos por las autoridades de Australia y Papua Nueva Guinea. Los hombres restantes fueron deportados, enviados a Australia para recibir tratamiento médico, se establecieron en Papúa Nueva Guinea o los Estados Unidos, o habían fallecido.

ICSA trabajó con el apoyo de organizaciones internacionales y ONG para brindar capacitación, búsqueda de empleo y apoyo financiero temporal para ayudar a los refugiados a establecerse en el país. Sin embargo, los esfuerzos de reasentamiento fueron problemáticos, ya que varios refugiados que intentaron reasentarse en el país se convirtieron en víctimas de la delincuencia. Hasta septiembre, siete refugiados habían podido establecerse con éxito en el país, mientras que otros 24 habían comenzado el proceso. Los refugiados restantes estaban esperando ver qué otras opciones estarían disponibles, incluido el posible reasentamiento en los Estados Unidos.

Soluciones duraderas: La política nacional de refugiados proporciona una forma para que los papúes indonesios soliciten la ciudadanía de Papúa Nueva Guinea sin tener que pagar la tarifa de ciudadanía de 10,000 kina ($ 3,130). ICSA estimó que entre 10.000 y 15.000 papúes indonesios vivían en Papúa Nueva Guinea. Desde 2014, más de 2,385 papúes indonesios han recibido certificados de ciudadanía en virtud de esta política, incluidos 1,385 en abril.

Protección temporal: El gobierno brindó protección temporal a las personas de Papúa que pueden no calificar como refugiados. Aproximadamente 3.000 personas, clasificadas por el gobierno como "personas que cruzan la frontera", vivían en aldeas adyacentes a la frontera con Indonesia, y aproximadamente 2.400 vivían en áreas urbanas, incluida la capital, Port Moresby.

La constitución brinda a los ciudadanos la posibilidad de elegir su gobierno mediante elecciones libres y justas. Los ciudadanos ejercieron este derecho mediante elecciones periódicas pero defectuosas basadas en el sufragio universal e igualitario. Si bien se supone que la votación se lleva a cabo mediante votación secreta, el secreto de la votación se comprometía habitualmente durante las elecciones y la votación asistida era común.

Elecciones y participación política

Elecciones recientes: Las elecciones generales más recientes se llevaron a cabo en junio, y las elecciones del gobierno local tuvieron lugar en 2013. El soborno, la intimidación de los votantes y la influencia indebida fueron generalizados en algunas partes del país durante las elecciones generales. También hubo muchos incidentes de violencia y destrucción de propiedad, principalmente en las Tierras Altas, durante el período de votación, que causaron la muerte de al menos 40 personas, incluidos cuatro policías. La Comisión Electoral anunció los resultados del ganador del último escaño (Southern Highlands) en el parlamento a fines de septiembre, dos meses después de concluida la votación. Según informes de los medios, esto desencadenó una nueva ola de violencia y disturbios, que llevó a la ciudad de Mendi a un “estado de caos” cuando los partidarios del candidato perdedor destruyeron y dañaron oficinas y negocios locales.

Un grupo de observadores de la Secretaría del Commonwealth señaló que la Comisión Electoral enfrentaba escasez de fondos y desafíos logísticos, que eran en parte culpables de problemas importantes con el proceso de registro de votantes. En las listas de votantes faltaba un gran número de nombres de votantes, lo que retrasó la votación en varias provincias. El período de la campaña fue competitivo y en general pacífico, y la cobertura mediática de la elección fue sólida y en gran medida sin restricciones. Los habitantes de Papúa Nueva Guinea acudieron en gran número a emitir sus votos, aunque hubo variaciones en las prácticas de votación en todo el país. En algunas áreas la votación fue pacífica y siguió un procedimiento, mientras que en otras áreas no se respetó el secreto de la votación y hubo votación grupal. Todos los grupos de observadores expresaron su decepción porque el gobierno no implementó las recomendaciones proporcionadas después de las elecciones nacionales de 2012, que incluyeron una actualización inmediata y completa de las listas de votantes.

Luego de las elecciones generales, la Audiencia Nacional registró 77 peticiones electorales que alegaban prácticas ilegales.

Partidos políticos y participación política: No hubo restricciones para el registro de partidos y 45 partidos se disputaron las elecciones nacionales. Varios partidos alegaron que los miembros del parlamento en ejercicio utilizaron recursos del gobierno para hacer campaña, aunque la falta de transparencia en la contabilidad de los fondos hizo que esta afirmación fuera difícil de verificar. La Comisión del Defensor del Pueblo emitió una directiva para congelar los fondos públicos controlados por los parlamentarios a partir de la apertura oficial de las elecciones el 20 de abril. Sin embargo, la comisión informó después de las elecciones que se había retirado una cantidad inusualmente alta de dinero de estas cuentas en los 30 días anteriores. la congelación entró en vigor.

En algunas áreas, los líderes tribales determinaron a qué candidato apoyaría una tribu e influenciaron a toda la tribu para que votara por ese candidato.

Participación de mujeres y minorías: Ninguna ley limita la participación de mujeres y / o miembros de minorías en el proceso político, pero la cultura patriarcal profundamente arraigada impidió la participación plena de la mujer en la vida política. Ninguna mujer fue elegida para el parlamento de 111 escaños. La participación política de las mujeres a menudo era limitada, ya que existían expectativas sociales de que votaran por motivos tribales y familiares. La Comisión Electoral ordenó a los funcionarios electorales que crearan líneas separadas para las mujeres a fin de permitirles votar con mayor libertad. Hay cinco jueces en los tribunales nacional y supremo, y el magistrado jefe y el magistrado jefe adjunto son mujeres.

Había tres miembros minoritarios (no melanesios) del parlamento y varios otros de parentesco mixto. En general, las minorías no enfrentaron limitaciones para postularse para un cargo.

La ley establece sanciones penales por corrupción de funcionarios; sin embargo, el gobierno no siempre implementó la ley de manera efectiva, y los funcionarios a menudo se involucraban en prácticas corruptas con impunidad. Hubo numerosos informes de corrupción gubernamental durante el año. La corrupción en todos los niveles y en todos los órganos de gobierno fue un problema grave debido a la debilidad de las instituciones públicas y la gobernanza, la falta de transparencia, la politización de la burocracia y el mal uso de los recursos públicos por parte de los funcionarios para cumplir con las obligaciones tradicionales de los clanes. La corrupción y los conflictos de intereses eran motivo de especial preocupación en las industrias extractivas, en particular en el sector de la tala, y en la contratación pública.

La Comisión del Defensor del Pueblo y el Comité de Cuentas Públicas son organizaciones clave responsables de combatir la corrupción gubernamental. El Comité de Cuentas Públicas es un comité parlamentario permanente establecido por la constitución con el mandato de examinar e informar al parlamento sobre las cuentas públicas y la propiedad nacional.

La Comisión del Defensor del Pueblo se reunió con la sociedad civil y, en ocasiones, inició acciones basadas en las aportaciones recibidas. Aunque las organizaciones de la sociedad civil se relacionaron con miembros individuales del Comité de Cuentas Públicas, el comité fue menos receptivo a las aportaciones del público y, en general, no buscó comprometerse con la sociedad civil. El Comité de Cuentas Públicas generalmente operaba independientemente de la influencia del gobierno, pero la falta de personal capacitado obstaculizaba su eficacia. Ninguno de los dos tenía recursos suficientes para llevar a cabo su misión. El gobierno nombró a un defensor del pueblo en mayo después de un retraso de dos años. El ex defensor del pueblo en jefe creía que se permitió que su nombramiento caducara debido a sus esfuerzos por investigar al primer ministro por delitos relacionados con la corrupción.

En abril, el organismo interinstitucional temporal conocido como Investigation Task Force Sweep cesó oficialmente sus operaciones, citando una completa falta de financiación y apoyo político.

CorrupciónEn febrero, el primer ministro suspendió a dos ministros del gabinete, cuatro jefes de departamento, el procurador estatal y otros altos ejecutivos del gobierno por su participación en el escándalo de la tierra de Manumanu. Según los memorandos del gobierno filtrados, una empresa perteneciente a familiares de uno de los ministros recibió 46,6 millones de kina (14,6 millones de dólares) por tierras que no le pertenecían legalmente. El clamor del público en general y de los propietarios habituales de la tierra llevó al primer ministro a anunciar una comisión de investigación. La Comisión del Defensor del Pueblo también anunció que investigaría el acuerdo, pero hasta septiembre ninguno de los informes estaba completo. El gobierno no presentó cargos penales ni impuso sanciones contra estos ejecutivos, y ambos ministros fueron reelegidos en julio y recibieron nuevas carteras ministeriales.

Divulgación de información financiera: Los funcionarios públicos están sujetos a las leyes de divulgación financiera según lo estipulado en el código de conducta de liderazgo. La Comisión del Ombudsman monitoreó y verificó las divulgaciones y administró el código de liderazgo, que requiere que los líderes declaren, dentro de los tres meses de asumir el cargo (y anualmente a partir de entonces), sus activos, pasivos, fuentes de ingresos de terceros, obsequios y todos los intereses beneficiosos en empresas, incluidas acciones, cargos directivos y transacciones comerciales. El público no tuvo acceso a las declaraciones del gobierno. Las sanciones por incumplimiento van desde multas hasta el encarcelamiento.

Varios grupos de derechos humanos nacionales e internacionales generalmente operaron sin restricciones gubernamentales, investigando y publicando sus hallazgos sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios gubernamentales fueron algo cooperativos y receptivos a sus puntos de vista. Si bien los grupos nacionales de derechos humanos no enfrentaron amenazas directas del gobierno, la sociedad civil en el país siguió siendo débil y desorganizada.

Órganos gubernamentales de derechos humanos: La Comisión del Defensor del Pueblo es responsable de investigar las presuntas faltas de conducta y la administración defectuosa por parte de los organismos gubernamentales, las presuntas prácticas discriminatorias de cualquier persona u organismo y las presuntas faltas de conducta en el cargo por parte de los líderes según el código de liderazgo. Las limitaciones de personal a menudo provocaban retrasos en las investigaciones y, por tanto, en la finalización y publicación de informes.

Mujeres

Violación y violencia doméstica: La violencia de género, incluida la violencia sexual, la violación en grupo y la violencia de la pareja íntima fue un problema grave y generalizado. En un informe de la Organización Mundial de la Salud de 2015, aproximadamente el 70 por ciento de las mujeres informaron que habían sufrido violación o agresión sexual en su vida. Según Amnistía Internacional, aproximadamente dos tercios de las mujeres han sido golpeadas por sus parejas. Debido al estigma, el miedo a represalias y la poca confianza en las autoridades, la mayoría de las mujeres no denunciaron violaciones o violencia doméstica a las autoridades. Las pandillas utilizaron la violación y la violencia contra las mujeres como parte de la iniciación.

La violación, incluida la violación conyugal, es un delito punible con penas de prisión de 15 años a cadena perpetua. El sistema legal permite a los jefes de las aldeas negociar el pago de una indemnización en lugar de los juicios de los violadores. La ley tipifica como delito la violencia familiar e impone penas de hasta dos años de prisión y multas de hasta 5.000 kina (1.570 dólares) en un esfuerzo por poner fin a la práctica cultural de indemnizar a las víctimas. Sin embargo, las regulaciones de implementación no estaban completas y la ley no estaba en vigor a pesar de haber sido aprobada en 2013.

La policía cometió violencia sexual generalizada, y la falta de respuesta de las autoridades a las denuncias de violencia sexual o de la pareja íntima disuadió la denuncia de tales delitos. La ley tipifica como delito la violencia infligida por la pareja, pero, no obstante, persistió en todo el país y se cometió en general con impunidad. Dado que la mayoría de las comunidades veían la violencia de la pareja íntima como un asunto privado, pocos sobrevivientes denunciaron el crimen o presentaron cargos, y los enjuiciamientos fueron raros. La implementación de la ley quedó incompleta.

Había 17 unidades de violencia familiar y sexual en las comisarías de todo el país para brindar protección, asistencia en el proceso judicial y atención médica a las víctimas. El liderazgo de la policía en algunas provincias permitió mejorar los servicios para las víctimas de violencia de género. Sin embargo, en la mayor parte del país faltaban servicios integrales para las víctimas de violencia doméstica y sexual. Esta falta de servicios, junto con la presión social y familiar, a menudo obligaba a las mujeres a regresar a hogares violentos y abusivos.

Los condenados por violación recibieron penas de prisión, pero las autoridades detuvieron y enjuiciaron a pocos violadores. La voluntad de algunas comunidades de resolver los casos de violación mediante una compensación material en lugar de un enjuiciamiento penal hizo que el crimen fuera difícil de combatir.

Human Rights Watch informó que había cinco refugios para mujeres maltratadas en Port Moresby, que a menudo estaban llenos y tenían que rechazar a las mujeres que necesitaban asesoramiento y refugio. La situación era peor fuera de la capital, donde pequeñas organizaciones comunitarias o personas con poco acceso a fondos y recursos de asesoramiento mantenían los refugios.

La violencia cometida contra la mujer por otras mujeres a menudo se deriva de disputas domésticas. En las zonas donde la poligamia era una costumbre, las autoridades acusaron a un número cada vez mayor de mujeres de asesinar a otra de las esposas de su marido. Observadores independientes indicaron que aproximadamente el 90 por ciento de las mujeres en prisión fueron condenadas por atacar o matar a sus maridos u otra mujer.

Otras prácticas tradicionales nocivas: Continuaron los pagos habituales del precio de la novia. Esto contribuyó a la percepción de muchas comunidades de que los maridos eran dueños de sus esposas y podían tratarlas como bienes muebles. Además de ser compradas como novias, a veces se les daba a las mujeres como compensación para resolver disputas entre clanes.

Acoso sexual: El acoso sexual no es ilegal y fue un problema grave y generalizado. Las mujeres sufren con frecuencia acoso en lugares públicos y en el lugar de trabajo. En Port Moresby, el gobierno y ONU Mujeres trabajaron juntos para proporcionar autobuses públicos exclusivos para mujeres para reducir el acoso sexual en el transporte público.

Coerción en el control de la población: No hubo informes de aborto forzado, esterilización involuntaria u otros métodos coercitivos de control de la población. Las estimaciones sobre la mortalidad materna y la prevalencia de anticonceptivos están disponibles en: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discriminación: Aunque la ley otorga amplios derechos a las mujeres que se ocupan de disputas familiares, matrimoniales y de propiedad, la discriminación de género existía en todos los niveles. Las mujeres siguieron enfrentándose a graves desigualdades en todos los aspectos de la vida social, cultural, económica y política.

Los tribunales de aldea tendían a imponer penas de cárcel a las mujeres declaradas culpables de adulterio, mientras que castigaban a los hombres a la ligera o no los castigaban. Sin embargo, la ley exige que los tribunales de distrito respalden las órdenes de encarcelamiento antes de la imposición de la sentencia, y los jueces frecuentemente anulan esas sentencias de los tribunales de aldea.

Niños

Registro de nacimiento: La ciudadanía se deriva del nacimiento de un padre ciudadano. El registro de nacimientos a menudo no se produjo de inmediato debido a las ubicaciones remotas en las que se produjeron muchos nacimientos. La falta de registro no afectó en general el acceso a los servicios públicos como la educación o la atención médica.

Educación: La ley proporciona educación gratuita hasta el décimo grado y, posteriormente, subsidios según la política de matrícula gratuita del gobierno. Hubo muchas quejas de que el gobierno no financió adecuadamente la educación, lo que provocó aulas superpobladas, muy pocos maestros y una disminución en la calidad de la educación. Muchas escuelas cobran tasas y solo un tercio de los niños terminan la escuela primaria. Las tasas de finalización de la educación primaria y secundaria tendían a ser ligeramente más altas para los niños que para las niñas. Informes recientes confirmaron que las niñas corren un alto riesgo de sufrir violencia doméstica y sexual, acoso sexual en las escuelas, explotación comercial e infección por el VIH, lo que plantea graves amenazas para su educación.

Abuso infantil: En 2016, Save the Children publicó los resultados de un estudio a pequeña escala que mostraba que el 70 por ciento de los niños enfrentaba violencia física o emocional y que el 50 por ciento enfrentaba violencia sexual o violencia familiar en el hogar; Los sistemas de protección infantil, especialmente en las zonas rurales, no eran adecuados para satisfacer las necesidades de los niños que enfrentan abusos. Otros estudios encontraron que solo se denunciaron a la policía las formas más atroces de abuso sexual y físico de los niños, ya que la violencia familiar se considera un asunto doméstico. Aunque el país aprobó una Ley de Protección Infantil en 2015 para fortalecer los esfuerzos de protección infantil y el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño, las regulaciones de implementación estaban incompletas.

Matrimonio precoz y forzado: La edad legal para contraer matrimonio es de 18 años para los niños y de 16 años para las niñas. Existe una edad mínima legal para contraer matrimonio (16 para los niños y 14 para las niñas) con el consentimiento de los padres y del tribunal. Una encuesta de UNICEF que abarcó los años 2005-13 encontró que el 21 por ciento de las mujeres de 20 a 24 años se había casado antes de los 18 años y el 2 por ciento se había casado antes de los 15 años.

Las prácticas consuetudinarias y tradicionales permiten el matrimonio de niños desde los 12 años, y el matrimonio precoz era común en muchas comunidades rurales tradicionales y aisladas. Las niñas novias con frecuencia se tomaban como esposas adicionales o se daban como novias para pagar las deudas familiares y, a menudo, se utilizaban como sirvientas domésticas. Las niñas novias eran particularmente vulnerables al abuso doméstico.

Explotación sexual de niños: La edad mínima para tener relaciones sexuales consentidas es de 16 años. La pena máxima para los infractores es de 25 años de prisión o, si la víctima es menor de 12 años, de cadena perpetua. La pornografía infantil es ilegal; las penas oscilan entre cinco y 15 años de prisión, pero la aplicación sigue siendo un problema. Hubo casos de explotación sexual comercial y trata sexual de niños en zonas urbanas, incluidos menores que trabajaban en bares y discotecas. Hubo informes de explotación de niños mediante la producción de pornografía y que tanto niños locales como extranjeros fueron objeto de trata sexual. Fuentes de ONG informaron una mayor prevalencia de la trata de niños con fines sexuales.

Secuestros internacionales de niños: El país no es parte del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores. Ver el Departamento de Estado Informe anual sobre la sustracción internacional de menores por los padres en travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisemitismo

No había una comunidad judía conocida en el país y no hubo informes de actos antisemitas.

Personas con discapacidades

La constitución prohíbe la discriminación contra personas con discapacidades físicas o mentales. Las personas con discapacidades físicas, sensoriales, intelectuales y mentales enfrentaron discriminación en el empleo, la educación, el acceso a la atención médica, los viajes aéreos y otros medios de transporte, y la prestación de otros servicios estatales. La mayoría de los edificios y la infraestructura pública permanecieron inaccesibles para las personas con discapacidades. Los niños con discapacidad padecían el sistema educativo de escasos recursos y asistían a la escuela en un número desproporcionadamente bajo. El gobierno aprobó el lenguaje de señas como idioma nacional para todos los programas gubernamentales, aunque el acceso a intérpretes era limitado.

A través de la Junta Nacional para Discapacitados, el gobierno otorgó fondos a varias ONG que brindaban servicios a personas con discapacidades. El gobierno proporcionó consultas médicas y tratamiento gratuitos para personas con discapacidades mentales, pero estos servicios rara vez estaban disponibles fuera de las principales ciudades. La mayoría de las personas con discapacidad no encontraron formación o trabajo fuera de la estructura familiar (ver sección 7.d.).

Actos de violencia, discriminación y otros abusos basados ​​en la orientación sexual y la identidad de género

Las relaciones sexuales consentidas entre personas del mismo sexo y los actos de "indecencia grave" entre hombres son ilegales. La pena máxima para las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo es de 14 años de prisión; por actos de indecencia grave entre varones (un delito menor), tres años. No hubo informes de enjuiciamientos dirigidos a personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales bajo estas disposiciones durante el año. Hubo informes no confirmados de violencia social o discriminación contra esas personas, y eran vulnerables a la estigmatización social, lo que puede haber provocado que no se denuncien.

Estigma social del VIH y el SIDA

No hubo informes de discriminación gubernamental contra personas con VIH / SIDA; sin embargo, existía un fuerte estigma social asociado a la infección por VIH / SIDA, que impedía que algunas personas buscaran servicios relacionados con el VIH / SIDA.

Otra violencia o discriminación social

La prensa informó que los asesinatos y abusos por parte de los vigilantes continuaron aumentando y se hicieron más comunes en las áreas urbanas. Muchos asesinatos se relacionaron con presunta participación en la hechicería y la brujería y, por lo general, se dirigieron a las personas más vulnerables: mujeres jóvenes, viudas sin varones y ancianos. El gobierno derogó la controvertida Ley de Hechicería en 2013, que había proporcionado una defensa por delitos violentos si el acusado estaba actuando para detener la brujería. El gobierno estableció el Plan de Acción Nacional de Hechicería (SNAP) en 2016, para ser implementado por un comité nacional. Sin embargo, el comité carecía de fondos para cumplir plenamente su mandato y, a pesar de los esfuerzos de algunos gobiernos provinciales, la policía a menudo carecía de la capacidad para detener los asesinatos relacionados con la brujería.

Los líderes eclesiásticos y los responsables de la formulación de políticas observaron que estaba aumentando el número de personas supuestamente torturadas y asesinadas por presunta hechicería. Algunos sugirieron que la migración interna y la deriva urbana llevaron a asesinatos relacionados con la brujería en distritos que antes no tenían tal violencia. Muchos también creían que los perpetradores usaban la violencia relacionada con la brujería para enmascarar la violencia contra miembros vulnerables de la comunidad, incluidas las mujeres, o para vengarse. Los datos fiables sobre el tema seguían siendo esquivos.

Las animosidades de larga data entre tribus aisladas, una tradición cultural persistente de venganza por los males percibidos y la falta de aplicación de la ley fueron factores subyacentes a los frecuentes conflictos tribales violentos en las zonas montañosas. Durante el año continuaron los combates tribales en las provincias de las tierras altas. El número de muertes y desplazados internos como resultado de estos conflictos siguió aumentando debido a la mayor disponibilidad de armas modernas (véase la sección 2.d.).

Una. Libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva

La ley, los reglamentos relacionados y los instrumentos estatutarios protegen el derecho de los trabajadores de los sectores público y privado a formar y afiliarse a sindicatos independientes, realizar huelgas legales y negociar colectivamente. El gobierno tiene una influencia limitada sobre la formación y el registro de sindicatos. La ley no cubre a los trabajadores del sector informal, que representan el 85 por ciento de la fuerza laboral, la mayoría de los cuales se dedican a la agricultura a pequeña escala.

La ley requiere que los sindicatos se registren en el Departamento de Trabajo y Relaciones Industriales (DLIR). Un sindicato no registrado no tiene capacidad legal y, por lo tanto, no puede funcionar con eficacia. Los sindicatos eran en general independientes tanto del gobierno como de los partidos políticos, cuya influencia disminuyó con respecto a años anteriores. Aunque la ley establece el derecho de huelga, el gobierno puede intervenir, y con frecuencia lo hizo, en los conflictos laborales, forzando el arbitraje antes de que los trabajadores pudieran hacer huelga legalmente o negándose a otorgar permiso para una votación secreta sobre una acción de huelga. Algunos dirigentes sindicales se quejaron de que la negativa del DLIR a permitir votaciones sobre la huelga constituía una influencia indebida. Por ley, el gobierno tiene poder discrecional para intervenir en la negociación colectiva cancelando los laudos arbitrales o declarando nulos los acuerdos salariales cuando se considere contrario a la política del gobierno.

La ley prohíbe tanto las represalias contra los huelguistas como la discriminación antisindical por parte de los empleadores contra los líderes, miembros y organizadores sindicales. La ley no prevé el reintegro de los trabajadores despedidos por actividades sindicales. En casos de represalia o despido ilegal por actividad sindical, el tribunal puede multar a un empleador y puede ordenar el reintegro del empleado y el reembolso de los salarios perdidos. Si un empleador no cumple con tales directivas, el tribunal puede ordenar encarcelamiento o multas hasta que el empleador cumpla.

El DLIR es responsable de hacer cumplir la ley, pero lo hizo de manera selectiva. Las sanciones fueron insuficientes para disuadir las violaciones, ya que la multa máxima era de 1000 kina ($ 313). Con dos inspectores de trabajo por provincia y recursos inadecuados, los inspectores generalmente monitoreaban y aplicaban la ley de manera ad hoc. El DLIR no siempre actuó para prevenir las represalias contra los huelguistas o proteger a los trabajadores de la discriminación antisindical, que seguía siendo generalizada en el sector de la tala y en las empresas estatales. Los observadores atribuyeron su ineficacia a la falta de mano de obra y recursos suficientes.

Los empleados de algunas empresas estatales se declararon en huelga en varias ocasiones durante el año, principalmente para protestar contra las políticas de privatización, despidos y nombramientos de gerentes o miembros de la junta, o en disputas salariales. En la mayoría de los casos, las huelgas fueron breves debido a acuerdos temporales alcanzados entre el gobierno y los trabajadores. En 2016, la aerolínea estatal Air Niugini despidió a ocho pilotos por su acción de detener el trabajo durante un momento de tensión política. El director ejecutivo de la aerolínea dijo que la acción de los pilotos había dañado la reputación de la aerolínea, ya que muchos vuelos tuvieron que ser cancelados. En febrero, la Corte Suprema dictaminó que la decisión de empleo no era revisable ya que Air Niugini no es un organismo público.

Trabajadores tanto del sector público como del privado que participan en la negociación colectiva. El DLIR y los tribunales participaron en la solución de controversias. No hubo informes de violaciones de los derechos de negociación colectiva.

B. Prohibición del trabajo forzoso u obligatorio

La constitución y la ley prohíben todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio. Las sanciones son lo suficientemente estrictas como para disuadir las violaciones, pero el gobierno no hizo cumplir la ley de manera efectiva. Hubo informes de que mujeres y niños extranjeros y locales eran sometidos a trabajos forzados como sirvientes domésticos y mendigos o vendedores ambulantes. Los hombres extranjeros y locales fueron sometidos a trabajos forzados, incluso mediante la servidumbre por deudas, en los sectores de la tala de árboles, la minería y la pesca.

La ley permite a los funcionarios, por orden de un juez o magistrado, detener a un miembro de la tripulación no ciudadano de un barco registrado en el extranjero que no se reincorpore al barco del miembro de la tripulación durante su estancia en el país. El tripulante se pone a disposición del representante diplomático del país en el que está registrado el buque (o, si no existe tal representación, del propietario o representante del buque) con el fin de devolverlo al buque. Los observadores señalaron que esta práctica puede evitar que los trabajadores extranjeros informen o escapen de situaciones de trabajo forzoso.

En 2015, las autoridades identificaron a 21 víctimas de la trata laboral en embarcaciones pesqueras extranjeras, pero procesaron y encarcelaron a 12 por violaciones de inmigración, lo que limita aún más la capacidad de las víctimas del trabajo forzoso para obtener reparación. En 2016, las autoridades devolvieron a las víctimas a su país de origen.

Hubo casos de mujeres y niños forzados a servidumbre doméstica (ver sección 7.c.), a menudo por miembros de su familia inmediata o tribu, y de hombres forzados a trabajar en campamentos de tala y minería. También hubo informes de que estaba aumentando el número de trabajadores extranjeros, particularmente de China y otras naciones del Pacífico, que ingresaban al país con documentos fraudulentos y eran sometidos a trabajo forzoso.

Consulte también el Departamento de Estado Informe sobre trata de personas en www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Prohibición del trabajo infantil y edad mínima para el empleo

Por ley, la edad mínima para trabajar es de 16 años y la edad mínima para realizar trabajos peligrosos es de 18. Los niños de entre 11 y 16 años pueden trabajar en una empresa o empresa familiar siempre que tengan permiso de los padres, autorización médica y un permiso de trabajo de una oficina laboral. Este tipo de empleo era poco común, excepto en la agricultura de subsistencia. El trabajo de niños de entre 11 y 16 años no debe interferir con la asistencia a la escuela, y los niños menores de 16 años no pueden ser empleados en condiciones de trabajo peligrosas para su salud.

El DLIR es responsable de hacer cumplir las disposiciones de la legislación sobre trabajo infantil; sin embargo, la aplicación no fue efectiva debido a la falta de recursos y las sanciones débiles.

Había una alta tasa de trabajo infantil en las zonas urbanas y rurales, incluso en ocupaciones peligrosas. La pobreza, la atención médica y la educación inadecuadas y la urbanización contribuyeron al problema. Los niños vendían cigarrillos, comida, CD y DVD en la calle y en las tiendas de comestibles cerca de los campamentos mineros y madereros. Hubo informes de niños de hasta 12 años que eran explotados como “taxis de mercado” en áreas urbanas, llevando cargas extremadamente pesadas por un salario bajo; algunos pueden haber sido víctimas de trabajo forzoso.Algunos niños (principalmente niñas) trabajaban largas horas como sirvientes domésticos en hogares privados, a menudo para saldar una deuda familiar con la familia “anfitriona”, en situaciones que a veces constituían servidumbre doméstica. En algunos casos, el anfitrión era un pariente que "adoptó" informalmente al niño. Hubo informes de explotación sexual comercial de niños (ver sección 6, Niños).

También vea el Departamento de Trabajo Hallazgos sobre las peores formas de trabajo infantil en www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

D. Discriminación con respecto al empleo y la ocupación

La constitución prohíbe la discriminación por motivos de discapacidad, pero el gobierno no tomó medidas para proteger a las personas con discapacidad de la discriminación. La ley prohíbe la discriminación por motivos de género en el empleo y los salarios en el lugar de trabajo. El gobierno no hizo cumplir la ley de manera efectiva. La ley prohíbe explícitamente que las mujeres trabajen en determinadas ocupaciones, permite al gobierno contratar solo hombres o mujeres para ciertos puestos de la administración pública y discrimina por sexo en la elegibilidad para ciertas asignaciones relacionadas con el trabajo. Ninguna ley prohíbe la discriminación por motivos de raza, idioma, orientación sexual, identidad de género, VIH u otro estado de enfermedad transmisible o estado social. La discriminación se produjo sobre la base de las categorías anteriores con respecto al empleo y la ocupación (ver sección 6). Se produjo una discriminación generalizada con respecto a las mujeres, especialmente en la consecución de puestos directivos.

Mi. Condiciones de trabajo aceptables

El salario mínimo era de 3,50 kina ($ 1,10) por hora para todos los trabajadores. La ley regula los niveles de salario mínimo, las asignaciones, los períodos de descanso, las vacaciones y las horas extraordinarias. La ley limita la semana laboral a 42 horas por semana en las áreas urbanas y 44 horas por semana en las áreas rurales, y establece el pago de una prima por las horas extraordinarias. Las leyes laborales no se aplican a los trabajadores del sector informal.

El DLIR es responsable de hacer cumplir la ley sobre salario mínimo y horas de trabajo y seguridad y salud ocupacional. El DLIR establece estándares de seguridad y salud ocupacional y la ley exige que inspeccione los lugares de trabajo con regularidad. Sin embargo, debido a la falta de recursos, las inspecciones solo se llevaron a cabo cuando lo solicitaron los trabajadores o los sindicatos. Tienen derecho a un salario mientras se lleva a cabo la inspección, aunque la ley no especifica más protección para los empleados que buscan alejarse de las condiciones que consideran peligrosas. El número de inspectores de salud y seguridad ocupacional y de relaciones laborales era insuficiente para hacer cumplir el cumplimiento. Aunque el DLIR y los tribunales intentaron hacer cumplir la ley con respecto al salario mínimo y las horas de trabajo, no fueron efectivos, en parte porque las sanciones eran insuficientes para disuadir las violaciones. En el caso de una segunda o subsiguiente infracción continua, el empleador es responsable de una multa por cada día o parte de un día durante el cual la infracción continúa. Cuando un empleador no obedece una orden, instrucción o requisito, el tribunal puede ordenar el encarcelamiento del infractor hasta que se obedezca la directiva.

Las violaciones de las leyes y reglamentos sobre salarios, horas extraordinarias y seguridad y salud ocupacional eran comunes en los sectores de la tala de árboles, la minería, la agricultura y la construcción debido a la falta de capacidad del gobierno para hacer cumplir la ley. La industria maderera, en particular, era conocida por sus salarios extremadamente bajos y sus malas condiciones de trabajo, incluidas viviendas para trabajadores estrechas y antihigiénicas. Los trabajadores del sector minero también estuvieron sujetos a condiciones peligrosas y de explotación, incluida la exposición a metales tóxicos como el mercurio. Durante 2016, ocurrieron accidentes fatales en la mina Ok Tedi y la mina de níquel Ramu, operada por China.

Según las estadísticas del Banco Mundial, el 90 por ciento de los 2,9 millones de trabajadores trabajaba en zonas rurales, donde la aplicación de la ley y el seguimiento eran débiles.


Plan para la mina más grande en la historia de Papúa Nueva Guinea & # x27 parece ignorar los derechos humanos & # x27, dice la ONU

El plan para la mina más grande en la historia de Papua Nueva Guinea conlleva un riesgo de pérdida catastrófica de vidas y destrucción ambiental y "parece ignorar los derechos humanos de los afectados", según funcionarios de las Naciones Unidas.

En una intervención extraordinaria, 10 relatores especiales de la ONU han escrito con "serias preocupaciones" a los gobiernos de Papúa Nueva Guinea, Australia, China y Canadá, así como a los desarrolladores estatales chinos de la mina de oro, cobre y plata propuesta para el remoto río Frieda en el norte del país.

El relator especial de la ONU sobre desechos tóxicos, Baskut Tuncak, quien desde entonces se retiró de ese cargo, y otros nueve altos funcionarios de la ONU, firmaron cartas conjuntamente en julio “para expresar nuestra seria preocupación con respecto a las amenazas potenciales y reales a la vida, la salud y la integridad física. , agua [y] comida ”.

Las cartas piden que los gobiernos y la empresa PanAust respondan a preguntas clave, incluida una supuesta "falta de información para el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas" al proceso de la mina.

La mina, si se aprueba y construye, sería la más grande en la historia de PNG y una de las más grandes del mundo, cubriendo 16.000 hectáreas. Se construirá en el río Frieda, un afluente del Sepik en el norte de la isla de Nueva Guinea, y se prevé que produzca oro, plata y cobre por un valor estimado de US $ 1.500 millones al año durante más de 30 años.

PanAust, accionista del 80% en el proyecto, es un minero registrado en Australia que en última instancia es propiedad del gobierno chino, que forma parte de la estatal Guangdong Rising Assets Management.

Existe la preocupación de que un proyecto de minería de oro y cobre en la región de Sepik en Papúa Nueva Guinea podría causar daños ambientales a un área silvestre remota y un importante sistema fluvial. Fotografía: Suministrada

Los relatores de la ONU argumentan que “el proyecto y su implementación hasta ahora parece desconocer los derechos humanos de los afectados”.

Existe la preocupación particular de que una presa propuesta para almacenar hasta 1.500 toneladas de relaves de la mina se rompa y destruya aldeas río abajo.

“Nos sigue preocupando que la información crítica sobre la presa de relaves, incluido el análisis de rotura de la presa, no se haya puesto a disposición del público ni esté disponible para los miembros de la comunidad afectada y los defensores de los derechos humanos que la solicitaron”, escribió Tuncak.

“La ubicación propuesta es un área sísmicamente activa. El riesgo de que un gran terremoto cause daños a la presa persistirá durante millones de años.

"Si bien los proponentes lo denominan 'muy improbable', una falla de la presa de relaves y la liberación de desechos tóxicos serían catastróficas y provocarían la pérdida de vidas y la destrucción ambiental, como ocurrió con el desastre ambiental de Ok Tedi".

Tunak dijo que le preocupa que el proyecto "amenaza los derechos culturales de los pueblos sepik ... [y] podría socavar los derechos de los niños sepik a la vida, la salud, la cultura y un medio ambiente saludable".

Las cartas afirman que algunos defensores de los derechos humanos en la región han recibido amenazas de muerte y han recibido disparos de “individuos no identificados”. No hay ninguna sugerencia de que esta acusación esté relacionada con PanAust.

El proyecto de la mina del río Frieda se encuentra ahora en su etapa final de aprobación. El estudio de impacto ambiental (EIS) presentado por PanAust se encuentra ahora con la autoridad de conservación y protección ambiental (CEPA) del gobierno de Papua Nueva Guinea, que decidirá sobre el futuro de la mina.

Pero el ministro de medio ambiente y conservación de PNG, Wera Mori, dijo a The Guardian: “No queremos que el río Sepik se contamine, así que ... tenemos que estar satisfechos de que, de cualquier forma u otra, la presa de relaves no tendrá un impacto negativo en el río Sepik y su gente ".

El gobierno de PNG no respondió a la carta de los relatores especiales de la ONU dentro del período de respuesta de 60 días dado. Pero Mori dijo: "El gobierno está al tanto de la opinión de los observadores internacionales y está trabajando para garantizar una situación de beneficio mutuo para todas las partes interesadas".

Richard Pearshouse, jefe de crisis y medio ambiente de Amnistía Internacional, dijo que la intervención de los relatores especiales fue "sin precedentes" tan temprano en el proceso de aprobación de una mina.

"Obviamente están preocupados porque hay muchas preguntas sin respuesta sobre cuál sería una de las minas más grandes del mundo con una presa de relaves masiva en un área sísmicamente activa".

Muchos de los que viven a lo largo del río Sepik se oponen firmemente a la mina.

En junio, los jefes de 28 haus tambarans - Las “casas espirituales”, que representan a 78.000 personas que viven a lo largo del Sepik, declararon formalmente que querían que se detuviera la mina.

El estudiante universitario Vernon Gawi dijo: “Crecí con el río, lo bebí, comí pescado y sagú de él y me ha llevado a donde estoy ahora. Estoy preocupado por mis generaciones futuras, y si la mina siguiera adelante, ¿qué les quedaría? ”.

La mina del río Frieda propuesta ha sido objeto de protestas por parte de los residentes del valle del río Sepik, aguas abajo del sitio de la mina. Fotografía: Suministrada

The Guardian planteó preguntas detalladas sobre las preocupaciones de los relatores especiales de la ONU a PanAust, pero no recibió una respuesta antes de su publicación.

En su declaración de impacto ambiental para la mina del río Frieda, PanAust dijo que el “proyecto de construcción nacional ... presenta amplias oportunidades de desarrollo comercial y socioeconómico para Papúa Nueva Guinea”.

El plan de la mina también incluye una planta hidroeléctrica, una red eléctrica y mejoras viales, aeroportuarias y portuarias.

PanAust dijo que se había comprometido en "un compromiso amplio y continuo ... durante varias décadas" con los afectados por la mina, llevando a cabo sesiones de información en casi 140 aldeas, a las que asistieron más de 18.000 personas.

"Se han buscado opiniones y problemas locales a través de campañas de participación ... reuniones formales e informales con los líderes de las aldeas y mediante encuestas socioeconómicas realizadas en las aldeas entre 2010 y 2018".


Human Rights Watch busca un cambio en la violencia por brujería en PNG

El grupo de vigilancia internacional, Human Rights Watch, dice que el gobierno de Papúa Nueva Guinea debe proteger a las mujeres acusadas de practicar hechicería.

A pesar de que la violencia relacionada con la hechicería se tipificó como delito hace casi diez años, ha habido pocos casos en los que los perpetradores hayan sido llevados a juicio.

Se ha informado a una comisión parlamentaria de Papua Nueva Guinea que se está reuniendo ahora que hay más de un millón de casos de violencia de género cada año en ese país.

Y un número significativo de estos se justifica con afirmaciones fraudulentas de que la víctima practicó la hechicería.

Stephanie McLennan, de Human Rights Watch, le dijo a Don Wiseman que la violencia de género es un problema persistente en PNG y espera que el comité que ahora está reunido lleve a un compromiso para un cambio real.

Las mujeres de las tierras altas se oponen al asesinato sin sentido de otra víctima de la violencia relacionada con la acusación de brujería. Foto: Suministrada


La ONU plantea preocupaciones de derechos humanos sobre la mina propuesta en PNG

Papúa Nueva Guinea tiene una historia preocupante de empresas mineras extranjeras que destruyen el ecosistema del que dependen los habitantes locales.

Diez relatores especiales de las Naciones Unidas y el presidente del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos y Empresas Transnacionales han expresado su preocupación a los gobiernos de Papúa Nueva Guinea (PNG), Australia y China sobre una mina propuesta que está desarrollando la empresa Frieda River Limited en el río. Sepik en PNG.

Según cartas enviadas por los representantes de la ONU, el proyecto plantea “serios riesgos para el disfrute de los derechos humanos de las poblaciones afectadas, en el contexto del riesgo de falla de una presa de relaves propuesta y la infraestructura asociada en la mina de oro y cobre propuesta del río Frieda. en Papúa Nueva Guinea ".

“Nos sigue preocupando que la información crítica sobre la presa de relaves, incluido el análisis de rotura de la presa, no se haya puesto a disposición del público ni esté disponible para los miembros de la comunidad afectada y los defensores de los derechos humanos que la soliciten”, escribieron.

El proyecto de cobre y oro Frieda River está controlado por una empresa conjunta entre la empresa estatal china PanAust y Highlands Pacific, que cotiza en la Bolsa de Valores de Australia, al 80 por ciento y al 20 por ciento, respectivamente.

La mina de oro y cobre del río Frieda propuesta, si se construye, será la mina más grande jamás construida en PNG y una de las más grandes del mundo. El proyecto tendrá una huella de al menos 16.000 hectáreas, que comprenderá la mina a cielo abierto, una presa hidroeléctrica e infraestructura relacionada, como carreteras y un aeropuerto.

La Oficina de Defensores del Medio Ambiente (EDO) informó que el gobierno australiano respondió no aceptando que tiene obligaciones de derechos humanos en relación con las actividades de las personas y empresas australianas que operan en el extranjero.

El Director Ejecutivo del Centro de Derecho Ambiental y Derechos de la Comunidad en PNG, Peter Bosip, dijo a la EDO que el Proyecto Frieda River tiene vínculos corporativos con Australia y “por lo tanto, el gobierno de Australia tiene la obligación bajo el derecho internacional de tomar medidas para garantizar la empresa y sus operaciones no violarán los derechos humanos. Esto debería ser motivo de gran preocupación para el gobierno australiano y para todos los australianos ".

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Con 1126 kilómetros de largo, el Sepik, a menudo conocido como el Amazonas de PNG, es considerado uno de los últimos sistemas fluviales intactos del mundo y uno de los sistemas fluviales salvajes más grandes de Asia-Pacífico. El río Frieda desemboca en el Sepik.

En una presentación a la UNESCO que buscaba que el Sepik figurara como Patrimonio de la Humanidad por Papua Nueva Guinea en 2006, se reconoció que “el río Sepik es una de las áreas menos desarrolladas de PNG y hogar de aproximadamente 430.000 personas que dependen casi por completo de los productos del ríos y bosques para su sustento ”.

En un video reciente publicado por la organización Save the Sepik, el fundador del Proyecto Sepik, Manu Peni, dijo: “El río es un espíritu que está vivo… Tenemos idiomas, canciones e historias que dicen que podría despertar y hablarte. … Duerme, sueña. Todas sus formas de vida, tanto plantas como animales, están conectadas a nosotros. Es mi identidad y va a ser asesinado ".

En 2016, la ABC informó que el director gerente de PanAust, Fred Hess, dijo “& # 8221Es importante comprender lo que tenemos en Frieda River. Estamos sentados en uno de los diez depósitos de cobre sin desarrollar más grandes del mundo ".

La propia declaración de impacto ambiental de la empresa Frieda River reconoció que una falla del proyecto resultará en la pérdida de vidas.

A pesar de las preocupaciones de la población local, los representantes de la ONU señalaron en sus cartas cómo el proceso de consulta en la cuenca del Sepik ha estado marcado por la violencia y la represión policial.

“Los indígenas de la cuenca del Sepik protestaron contra la mina Frieda durante el período de consulta. En respuesta, la policía local y los oficiales contratados por el proponente adoptaron medidas para intimidar y reprimir la oposición al proyecto ”, escribieron.

Papúa Nueva Guinea tiene una historia preocupante con empresas mineras extranjeras que abusan de los derechos de la población local al destruir el ecosistema del que dependen.

La semana pasada, más de 150 residentes de Bougainville, una región autónoma de PNG, presentaron una denuncia ante las autoridades australianas contra el gigante minero Rio Tinto, alegando que la contaminación dejada por la mina Panguna que operaba Rio Tinto ha envenenado las fuentes de agua locales y ha puesto la vida de la comunidad. en riesgo.

"Hemos visto esta película de empresas con sede en Australia que causan estragos en los ríos de PNG antes", dijo el Dr. Luke Fletcher, director ejecutivo del Centro de Investigación Jubilee Australia en un comunicado. "La destrucción sancionada por Australia del medio ambiente natural de PNG debe terminar ahora con el rechazo de los planes irresponsables de Pan Aust para el Sepik".


Papúa Occidental: guerra olvidada, gente no deseada

En ninguna parte del mundo moderno ha persistido una lucha de liberación armada durante tanto tiempo, casi 30 años, y con tanto secreto, como la guerra de resistencia de Papúa Occidental contra el gobierno militar de Indonesia.

Papua Occidental es la mitad occidental de la isla de Nueva Guinea, anteriormente conocida como Nueva Guinea Holandesa. Una disputa de 13 años con los Países Bajos sobre si la ex colonia holandesa se convertiría en un estado independiente o en una provincia de Indonesia culminó en 1962 con su ocupación y anexión por la fuerza por parte del ejército indonesio y la negación del derecho de autodeterminación a su pueblo. . Tras el absurdo acto de "libre" elección de Indonesia, llevado a cabo en 1969 bajo condiciones de extrema coacción, Papúa Occidental fue proclamada provincia de Indonesia y rebautizada como Irian Jaya. A través de su aquiescencia, las naciones occidentales ayudaron en estas acciones y han continuado apoyando el represivo gobierno militar de Indonesia con armas, apoyo militar y fondos del Banco Mundial.

Las Naciones Unidas han brindado apoyo diplomático a Indonesia, particularmente en el caso de la toma de poder de Papúa Occidental, y los países vecinos Papúa Nueva Guinea y Australia han seguido una política de apaciguamiento incluso frente a los peores excesos de los militares. Papua Nueva Guinea ha asumido el papel de participante involuntario en un problema internacional al convertirse en el receptor de los primeros refugiados en el Pacífico melanesio.

Desde 1973 hasta 1975, año de la independencia de Papúa Nueva Guinea, el ejército indonesio intensificó su actividad contra el pueblo de Papúa Occidental.Muchos papúes occidentales desposeídos se unieron al Organisasi Papua Merdeka, o Movimiento de Papúa Libre (OPM), el ala de lucha de la resistencia. Aunque Indonesia ha sostenido constantemente que el OPM no es una amenaza, el poder de su ejército se ha desplegado desde la ocupación en un vano intento de destruir el movimiento. Las aldeas fueron destruidas mientras el ejército buscaba miembros de la OPM y toda la población se volvía contra las fuerzas invasoras. Se hizo imposible separar a los activistas de la comunidad. Todas las personas, ya fueran aldeanos de refugiados, proclamaron su solidaridad: Todos somos OPM.

En 1984, después de que Indonesia desplegara una acción militar generalizada y se apoderara de tierras de propiedad tradicional para los lugares de transmigración, más de 10.000 habitantes de Papúa Occidental cruzaron la frontera para buscar refugio en Papúa Nueva Guinea. El plan de transmigración de Indonesia de 1984-1989 requería que 5 millones de personas de Java, Madura y Bali fueran trasladadas a las provincias que continúan resistiendo su ocupación militar (es decir, Papua Occidental, Timor Oriental, Kalimantan, Molucas del Sur, Sulawesi y Sumatra). . (Esta política, junto con una historia más completa del conflicto, ha sido ampliamente documentada y resumida más recientemente por Gault-Williams [1990]).

El encubrimiento deliberado de Indonesia de los eventos en Papúa Occidental continuó mientras el gobierno de Papúa Nueva Guinea trató de ignorar a los más de 10,000 refugiados acampados dentro de su frontera. El intenso secretismo, el acceso cerrado a los dos territorios coloniales. Timor Oriental e Irian Jaya, y la complicidad de las potencias mundiales en el terrorismo respaldado por el estado de Indonesia, han logrado que el mundo exterior siga ignorando la política de genocidio de Indonesia. Todos los periódicos australianos han sido prohibidos en Indonesia en un momento u otro y el eminente y conservador australiano estuvo prohibido durante muchos años. Radio Australia también ha sido silenciada y se ha prohibido a los representantes de los medios de comunicación internacionales y a los escritores por informar sobre hechos reales.

La batalla por los recursos

Papúa Occidental prometía espacio de tierra para la superpoblada Java, pero la provincia recién adquirida también contenía riqueza material explotable: minerales y bosques. La isla de Nueva Guinea y los mares circundantes también son ricos en recursos. En ambos lados de la frontera internacional, la destrucción del medio ambiente, las tierras ancestrales de los pueblos indígenas, continúa sin cesar mientras los consorcios internacionales saquean y saquean. En el lado de Papua Nueva Guinea, algunos políticos y empresarios comparten el botín, como descubrió la Investigación Barnett (conocida como Investigación Forestal) del Consejo de la Industria Forestal: "Una industria completamente corrupta estaba completamente fuera de control. Muchos líderes políticos ... participaron desde los 'grandes' de la aldea hasta los ex primeros ministros ”(Murphy 1989).

El desarrollo sostenible, la palabra de moda de finales de la década de 1980, no significa nada para los aldeanos que ven la tala de árboles del bosque a mano como su tarea más onerosa a lo largo de los milenios. Para ellos, la pérdida permanente del bosque es inimaginable, y vender derechos de tala es una forma rápida y sin esfuerzo de unirse a la economía monetaria. Los aldeanos no tienen forma de saber que tales esquemas destruirán su derecho de nacimiento, ni que empresas extranjeras despiadadas no respetarán los acuerdos. Los niveles de engaño y robo desenterrados por la Investigación Forestal en Papúa Nueva Guinea igualaron a los de los madereros de las selvas tropicales del Amazonas.

Al otro lado de la frontera, en Papúa Occidental, Indonesia no pretende negociar con los terratenientes tradicionales: son expulsados ​​de la tierra, destinados a convertirse en refugiados o para ser fusilados o forzados, como los asmat, a trabajos esclavos para los indonesios. Las empresas madereras canadienses y australianas se han unido a los malasios y japoneses en la carrera por destruir los bosques tropicales de Nueva Guinea. Simultáneamente con el gesto simbólico de Australia de dar a la estrella de rock Sting 205.000 dólares para apoyar la protección de las selvas tropicales brasileñas, una empresa australiana anunció planes para talar un área masiva de selva tropical virgen en el área del río Mamberamo, 600.000 hectáreas, en asociación con un indonesio. empresa (Sun Herald 28/5/89). Los refugiados de esta zona son exiliados en los campamentos de Papúa Nueva Guinea junto con personas de todas las regiones de Papúa Occidental.

La minería, por su propia naturaleza el epítome de la insostenibilidad, está arraigada en la economía de la región de Nueva Guinea. El cierre total y el cierre de la gigantesca mina de cobre de Bougainville en 1989 después de una insurrección armada apoyada por los terratenientes tradicionales ha paralizado la economía de Papúa Nueva Guinea. Los ingresos de la mina fueron el principal insumo local (más de 250 millones de dólares estadounidenses al año se suministran como ayuda unida de Australia) para apoyar las infraestructuras del sistema parlamentario, la administración pública y una pequeña élite educada, poco de la riqueza fluyó. hasta la gente local.

En Papúa Occidental, la empresa transnacional estadounidense Freeport esperó hasta que los holandeses se retiraron y luego inició negociaciones con los indonesios en 1963 para construir y operar la gigantesca mina de cobre Freeport. Hyndman (1988) describió las masivas acciones policiales y militares indonesias que acompañaron el desarrollo de la operación minera y la colusión estatal y transnacional para extraer oro y cobre como "nada menos que desarrollo económico por invasión".

La explotación despiadada de los recursos y la destrucción de las tierras indígenas continúa en toda Papúa Occidental, creando refugiados cuyas credenciales todavía son cuestionadas por un mundo exterior en gran parte ignorante y cuyas afirmaciones son descartadas como irrelevantes por los consorcios comerciales internacionales.

Los primeros refugiados que cruzaron a Papúa Nueva Guinea en la afluencia de 1984 fueron habitantes urbanos educados que huyeron para salvar sus vidas durante las extensas operaciones militares de ese año. Junto con un mayor número de habitantes de las aldeas, refugiados de los lugares de transmigración y de las áreas forestales apropiadas, acamparon cerca de las aldeas dentro de la frontera de Papúa Nueva Guinea. Aunque los aldeanos dieron la bienvenida a los refugiados, los huertos no podían suministrar alimentos para su creciente número. A pesar de los intentos de ambos gobiernos de culpar del éxodo al OPM, los refugiados lo atribuyeron sistemáticamente a la transmigración, a la pérdida de sus tierras y a la violencia del ejército indonesio.

El éxodo masivo de 1984 no podía ocultarse al mundo exterior. La respuesta inicial del gobierno de Papúa Nueva Guinea había sido ofrecer alguna asistencia a los refugiados, pero acusarlos de delitos y repatriarlos. La política del gobierno se vio influida por el miedo, el miedo a que Indonesia considerara la concesión de asilo a los refugiados y el establecimiento de campamentos rebeldes a lo largo de la frontera común como actos hostiles. La gran cantidad de refugiados dificultó la repatriación, la tarea física de alimentarlos fue asumida por organizaciones eclesiásticas, que advirtieron que la situación se estaba volviendo desesperada. Sin embargo, no fue hasta que se informaron 54 muertes en la provincia occidental, sin embargo, que el gobierno de Papúa Nueva Guinea aventuró un comentario sobre las condiciones, diciendo al Parlamento que la OPM tenía la culpa y acusando a los miembros de la OPM de sacrificar a sus propias mujeres y niños para obtener beneficios políticos. .

La reacción pública a estas declaraciones obligó a los políticos y los responsables políticos a reconsiderar la profundidad de las simpatías panmelanesias. Negar la asistencia a los refugiados no los hizo regresar a sus hogares, y en 1985 los informes de desnutrición, enfermedades y muertes por inanición (alrededor de 100) obligaron a un cambio de política. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estableció una sucursal en Papúa Nueva Guinea en 1986 en ese mismo año, Papúa Nueva Guinea se convirtió en signataria de la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967, ambos administrados por la ONU.

¿Qué destino para los habitantes de la frontera?

La política de Papua Nueva Guinea de publicidad mínima sobre los refugiados y sobre los incidentes fronterizos en general significó que muy pocos forasteros obtuvieron permiso para visitar los campos de refugiados. El aislamiento geográfico y el terreno accidentado ayudaron a ocultar su presencia del mundo exterior y causaron muchas dificultades logísticas para los equipos médicos y asistenciales visitantes. Las condiciones en los campamentos eran abarrotadas y antihigiénicas, y los refugiados a menudo tenían mala salud después de pasar meses escondidos en el busto durante sus huidas de la persecución. Muchos padecían enfermedades que habían estado bajo control en Papua Nueva Guinea, y otros eran portadores de enfermedades traídas por indonesios y nunca antes conocidas en el continente de Nueva Guinea.

Aceptando que permanecerían indefinidamente, el gobierno de Papúa Nueva Guinea aplicó una política de trasladar a todos los habitantes de Papúa Occidental a un solo sitio lejos de la frontera. Durante 1987-1988, cerca de 3.000 personas fueron trasladadas de los campamentos fronterizos a un sitio más al este, en East Awin. Algunos refugiados se negaron a moverse. La policía supervisó los transportes aéreos desde los campamentos del norte. Las declaraciones oficiales enfatizaron que todos los refugiados serían reubicados, por la fuerza, si fuera necesario.

De manera realista, existe un amplio consenso en que la reacción a una expulsión tan violenta es contraproducente: atrae la atención de los medios de comunicación externos, revitaliza el apoyo público de Papúa Nueva Guinea y moviliza a los activistas, ya sea para evitar que los refugiados se vayan o para lanzar nuevos ataques dentro de Papúa Occidental. Oficialmente, la mayoría de los campos fronterizos están cerrados, pero se mantienen algunos servicios establecidos por trabajadores humanitarios.

Los refugiados de Papúa Occidental son cristianos que creen que su fe y sus oraciones darán como resultado una solución positiva a su difícil situación. Como concluyó Nonie Sharp en una súplica apasionada por el pueblo de Papúa Occidental en su libro de 1977, La regla de la espada: para el estado indonesio delicadamente equilibrado, frágil y represivo, el tiempo está ahora del lado de Timor Oriental e Irian Occidental. para West Irian, la forma que ha tomado la explotación ha creado una base social para la expansión de la resistencia ".

Más de una década después, David Robie, en su libro Blood on Their Banner (1989), apoyó la esperanza de los desposeídos de Papúa Occidental:

La perspectiva adicional de una Papúa Occidental libre aún puede surgir. Sin embargo, podría llevar varios años. Pero un estado independiente, o una provincia con una autonomía considerablemente mayor que la actual, dependería de la presión política sobre Yakarta más que de cualquier esperanza de una victoria de la OPM en la "guerra olvidada".

Persiste la perspectiva de una larga estancia en el bosque, pero el colapso interno del estado indonesio, como los poderes sobrenaturales atribuidos al apartamento de West Papuan Morning Star (Osborne 1985a: 99), es un artículo de fe entre quienes se resisten a los indonesios. . Algunos de los refugiados, gravemente traumatizados por los acontecimientos en su propio país, desean un estatus de Residencia Permisiva y una nueva vida en Papúa Nueva Guinea.

La situación política no resuelta de los refugiados sigue siendo su principal problema. La sección australiana de la Comisión Internacional de Juristas recomendó después de visitar los campamentos en 1984 y 1986 que Australia debería participar en el reasentamiento de refugiados, pero la discriminación contra los melanesios negros y su supuesta falta de habilidades sofisticadas han logrado evitarlo. Oficialmente, la política de la Australia Blanca está muerta y enterrada, pero su espectro aún acecha a las políticas de inmigración. Los refugiados económicos y políticos de Asia ahora son aceptables, pero el puñado de habitantes de Papúa Occidental que han intentado aterrizar en Australia han sido encarcelados y regresados ​​a su destino en Indonesia.

En 1985, el Ministro de Inmigración Hurford anunció que Australia no otorgaría asilo a cinco "Irian Jayans" porque "[afirmó que] este país no se convertiría en un hogar para disidentes o refugiados económicos indonesios [él] no quería ejercer un" efecto de atracción " "sobre la gente en los campos de Papua Nueva Guinea y [él] tenía la intención de mantener buenas relaciones con el gobierno de Indonesia" (Osborne 1985b).

Rodeado de selva tropical

La minería a gran escala en Ok Tedi es la única manifestación de cambio en la provincia occidental aislada de Papúa Nueva Guinea, por lo demás sin desarrollar. La mina Ok Tedi está ubicada en el monte Fulbian, al noroeste del sitio de East Awin, aunque no hay un enlace directo por carretera. El sitio del campamento de reubicación se encuentra en un denso bosque entre los ríos Fly y Strickland. No hay pista de aterrizaje, y el acceso es por transporte fluvial a través del Fly, un vasto río que drena los 10,000 milímetros de lluvia anual del área, 220,000 millones de toneladas de agua cada año (Jackson 1982: 3). Desde el aire, el campamento es visible como un círculo rojo brillante de barro en el bosque recién despejado. A pesar de las dificultades (bosque literalmente impenetrable, falta total de rocas y períodos de lluvia incesante y torrencial), se abrió una carretera transitable desde el río hasta el campamento a finales de 1989. No hay cercas de alambre de púas en East Awin desde el campamento. , la pared gigante de selva tropical alrededor del perímetro bloquea el horizonte por todos lados.

Durante mi visita a fines de 1989, los refugiados expresaron su temor de que los ciudadanos locales de Papua Nueva Guinea los culpara por tomar la tierra y exigieran una compensación por su ocupación y uso de los recursos. En ese momento, el gobierno no había pagado una indemnización a los propietarios tradicionales y, según informes, en mayo de 1990 los propietarios amenazaron con cerrar el campamento (Times of Papua Nueva Guinea 24/5/90). El sitio de East Awin no puede sostener el número de personas que ahora viven allí o los miles más que llegarán en el futuro, tales amenazas tendrán que ser tomadas en serio.

El área de Awin no se colonizó de forma permanente debido a la falta de palmas de sagú, un suministro básico de alimentos y materiales de construcción. Las lluvias torrenciales se filtran en los suelos de las tierras bajas e inundan grandes extensiones de tierra. A diferencia de los agricultores de subsistencia en la mayor parte de la isla de Nueva Guinea, los papúes frente a los pantanos y bosques del sur, a ambos lados de la frontera, son cazadores y pescadores que abandonan sus aldeas permanentes de acuerdo con la inundación estacional para buscar alimento en una vasta caza ancestral. jardines. El suelo no proporcionará una subsistencia a largo plazo a pesar de que la destrucción del bosque primario en el área del campamento ha proporcionado fertilidad a corto plazo para los cultivos de huerta.

El suministro de animales salvajes (cerdos, marsupiales, reptiles y aves, especialmente casuarios) y verduras comestibles, que han complementado las raciones de arroz y pescado enlatado de la ONU, disminuirá bajo la presión de la población y el bosque desaparecerá a medida que los jardines avancen. fuera del asentamiento. Los refugiados han trabajado duro en la construcción de jardines, casas y escuelas, reconstruyéndolos cuando los materiales disponibles se pudrieron bajo condiciones climáticas extremas. La respuesta entusiasta a las oportunidades educativas que se ofrecen en el campo puede disminuir a medida que los refugiados aceptan la esperanza cada vez menor de reasentamiento en un tercer país y la imposibilidad de utilizar sus habilidades en el mundo cerrado de un campo de refugiados.

Después de casi siete años aislados en campamentos de la selva tropical, los refugiados languidecen con pocas señales de cambio: expulsados ​​de su propio país por el gobierno militar de Indonesia, una vergüenza para una desventurada Papúa Nueva Guinea consumida por problemas económicos y políticos, no deseada por ningún tercer país. , y consciente de que, ambientalmente, la región no puede sostenerlos. Persisten en su creencia de que algún día, algún día, la desintegración interna del estado indonesio les permitirá regresar a su tierra natal y alcanzar su objetivo de autodeterminación. Detenidos en el desierto por aislamiento, capturados en un vacío intemporal de vacilación oficial y olvidados por un mundo que los abandonó en su momento de necesidad hace 30 años, bien pueden volverse a la oración mientras esperan, secuestrados por la selva tropical y el interminable lluvia que cae.

En el texto, Nueva Guinea se refiere a la masa terrestre geográfica y las islas circundantes. Irian Jaya ("Irian victorioso") es un acrónimo del eslogan indonesio Ikut Republik Indonesia Anti-Netherlands ("sigue a Indonesia contra Holanda") y Jaya ("victorioso"). Iryan es una palabra biak que significa "tierra caliente [o humeante] que se eleva desde el mar". El nombre Irian Barat (West Irian) se utilizó durante la adquisición de Indonesia y persistió después del cambio de nombre en la década de 1970. los indígenas se refieren a su país como Papúa Occidental ya sí mismos como Papúa Occidental.

1990 Extraños en su propia tierra. cultural Survival Quarterly 14 (4): 43-48.

1988 Resistencia melanesia al ecocidio y etnocidio: proyectos mineros transnacionales y el cuarto mundo en la isla de Nueva Guinea. En J. Bodley, ed. Pueblos tribales y cuestiones de desarrollo. Una visión global. Mountain View, CA: Mayfield Publishing Company.

1982 Ok Tedi: The Pot of Gold, Port Moresby: Universidad de Papua Nueva Guinea.

1989 La violación de Papua Nueva Guinea. El Boletín. 29 de agosto.

1985a Guerra secreta de Indonesia. La lucha de la guerrilla en Irian Jay. Sydney: Allen y Unwin.

1985b Prohibición de ataques a cuerpos de refugiados contra Irian Jaya cinco. Hora Nacional. 19-25 de julio.

1989 Sangre en su bandera: luchas nacionalistas en el Pacífico Sur. Londres: Zed Books.

1977 la regla de la espada: la historia de West Irian. Victoria, Australia: Kibble Books.

El libro de Robin Osborne, Indonesia's Secret War: the Guerrilla Struggle in Irian Jaya (Allen & amp Unwin, 1985) documenta en detalle la historia de la toma de poder de Indonesia y la resistencia del pueblo de Papúa Occidental. Más recientemente, Poisoned Arrows de George Monbiot (Abacus, 1989) es un relato de su viaje secreto a través de Irian Jaya a finales de 1987, donde vio los efectos de la transmigración y la represión militar en el pueblo de Papúa Occidental. Termina con una súplica al mundo exterior. pedir a la ONU que detenga las políticas inhumanas del gobierno indonesio.

TAPOL (La Campaña de Derechos Humanos de Indonesia) emite seis boletines al año y puede ser contactado en:

111 Northwood Road, Thornton Heath

Surrey CR4 8HW, Reino Unido

Collingwood, Victoria 3066, Australia

Copyright del artículo Cultural Survival, Inc.


Derechos humanos por tema

Derechos civiles y politicos

La Constitución establece el derecho de los ciudadanos a cambiar de gobierno de forma pacífica, lo que se ejerce en la práctica mediante elecciones periódicas. Todos los ciudadanos tienen derecho al voto y los partidos políticos pueden operar libres de restricciones e influencias externas. [7] Sin embargo, en las elecciones más recientes la violencia fue común en las Tierras Altas, lo que comprometió la posibilidad de un voto libre y justo. [7]

En general, se respeta el derecho a la libertad de expresión y la libertad de prensa previstos en la Constitución. No hay evidencia de censura gubernamental oficialmente sancionada, sin embargo, los dueños de los periódicos se han quejado del uso de tácticas de intimidación en un intento de influir en la cobertura. [7]

El derecho a la libertad de reunión también está presente en la constitución, sin embargo, a menudo está limitado en la práctica. Las manifestaciones públicas requieren un aviso de 14 días, así como la aprobación de la policía, que rara vez se otorga. [7]

Derechos de las mujeres

Un estudio de Rachel Jewkes et al., En The Lancet en 2013, en nombre del equipo de investigación del Estudio transversal multinacional de las Naciones Unidas sobre los hombres y la violencia, encontró que el 41% de los hombres en Papua Nueva Guinea admiten haber violado a una persona que no -pareja. [8] Aproximadamente el 14,1% de los hombres han cometido violaciones múltiples. [8] Otra investigación indica que dos tercios de las mujeres han experimentado violencia doméstica y el cincuenta por ciento de las mujeres han experimentado relaciones sexuales forzadas. [9] La violación es un delito que se castiga con la pena de prisión; sin embargo, una cultura predominante del silencio ha dado lugar a que se aprehendiera a pocos violadores. Los agentes de policía han estado directamente implicados en la violencia sexual generalizada contra las mujeres. [2]

La poligamia, la costumbre de pagar un "precio por la novia" para obtener una novia, es un problema recurrente, al igual que utilizar a las mujeres como compensación entre tribus para resolver disputas. Los tribunales han dictaminado que tales acuerdos han negado a las mujeres sus derechos constitucionales. [7] En julio de 2010, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer instó al gobierno a "poner en marcha sin demora una estrategia integral, incluida la legislación, para modificar o eliminar las prácticas y estereotipos consuetudinarios que discriminan a la mujer de conformidad con el artículo 2, 2 (f) y 5 (a) de la Convención ". [2] No existen leyes laborales ni contra la discriminación.

Las creencias tradicionales en la brujería o la hechicería se dan como la motivación de gran parte de la violencia cometida contra las mujeres. El 6 de enero de 2009, un grupo de hombres desnudó a una mujer, le ataron de pies y manos, le metieron un paño en la boca y luego la quemaron en un basurero. [10] Esto se debió al rumor de que la mujer se había comido el corazón de un hombre. Las mujeres tienen 6 veces más probabilidades de ser acusadas de brujería que los hombres. [2] En 2009 se estableció un comité bajo la Comisión de Revisión Constitucional y Reforma Legislativa, para revisar las leyes relacionadas con la brujería y otras medidas para frenar el número de asesinatos relacionados con la brujería. Se dispone de poca información sobre el progreso de los trabajos de este Comité.

Abuso infantil

Según UNICEF, casi la mitad de las víctimas de violación denunciadas son menores de 15 años y el 13% tienen menos de 7 años, [11] mientras que un informe de ChildFund Australia que cita a la ex parlamentaria Dame Carol Kidu afirma que el 50% de los que buscan ayuda médica después violación son menores de 16 años, el 25% son menores de 12 y el 10% son menores de 8 años. [12]

Derechos indígenas

Con más de 800 tribus e idiomas indígenas, PNG es uno de los países más heterogéneos del mundo.[13] El reconocimiento de los derechos indígenas en el país es deficiente y la división en el idioma, las costumbres y la tradición ha resultado en peleas entre tribus regulares. Papua Nueva Guinea no ha ratificado ni el Convenio de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes de 1989 [14] (CITP) ni la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

El 27 de mayo de 2010, el gobierno de PNG aprobó el Proyecto de Ley de Medio Ambiente (Enmienda) 2010 [15] que enmienda secciones de la Ley de Medio Ambiente y Conservación de 2000 y otorga al Secretario del Departamento de Conservación el poder de aprobar las actividades de las empresas mineras y petroleras sin el acuerdo de los terratenientes tradicionales. Cualquier aprobación emitida por el director será definitiva y "no podrá ser impugnada ni revisada en ningún tribunal o tribunal, excepto a instancias de un Instrumento de Autorización". [15]

Estas enmiendas contravienen el derecho de los pueblos indígenas a poseer tierras según la sección 53 de la constitución y los artículos 14, 15 y 16 del CITP, así como el derecho consuetudinario tradicional que reconoce el título consuetudinario indígena sobre la tierra. También violan el artículo 15.2 del CITP, que afirma que cuando el Estado retiene la propiedad de los recursos subterráneos, deberá consultar a los pueblos indígenas antes de emprender o permitir cualquier programa de explotación de dichos recursos en relación con sus tierras. [dieciséis]

Aunque el derecho de los pueblos indígenas a poseer tierras está protegido por la constitución, esto solo se aplica a los primeros seis pies debajo de la superficie de la tierra. [17] Como resultado, el gobierno puede arrendar derechos mineros a empresas para que exploten debajo de la superficie de la tierra. A la corporación minera Barrick Gold se le han arrendado los derechos mineros para minar en Porgera en las Tierras Altas Orientales. Como resultado, ha habido desalojos forzosos de personas de sus hogares y faltas graves de conducta por parte de la policía en esta zona. [2] Amnistía Internacional descubrió que no existían medios efectivos para que las personas del público pudieran quejarse de que la policía actuara en violación del derecho y las normas internacionales. [2]


Departamento de estado de los Estados Unidos

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El gobierno en general respetó los derechos humanos de sus ciudadanos, pero hubo serios problemas en algunas áreas. Los abusos contra los derechos humanos incluyeron homicidios arbitrarios o ilegales a manos de la policía, abuso policial de detenidos, malas condiciones carcelarias, corrupción policial e impunidad, detención preventiva prolongada, vulneración de los derechos de privacidad de los ciudadanos, corrupción gubernamental, violencia y discriminación contra mujeres y niños, discriminación contra personas con discapacidades, violencia intertribal, violencia contra los asiáticos étnicos y aplicación ineficaz de las leyes laborales.

RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

Sección 1 Respeto por la integridad de la persona, incluido el estar libre de:

una. Privación arbitraria o ilegal de la vida

El gobierno o sus agentes no cometieron asesinatos por motivos políticos; sin embargo, la policía mató a varias personas durante el año. Según informes policiales, la mayoría de los asesinatos ocurrieron durante tiroteos con presuntos delincuentes que se resistían al arresto. Sin embargo, persistió la preocupación pública por la violencia policial.

No se conocieron más desarrollos en los siguientes casos relacionados con acciones policiales: la muerte en 2008 de un joven como resultado de un tiroteo entre policías y jóvenes en la provincia de Kimbe, la muerte por parte de la policía en 2008 de tres hombres armados que intentaron robar el Bank South Pacific en West New Gran Bretaña, el tiroteo de tres personas en marzo de 2007 en el que una persona murió y dos resultaron heridas, el tiroteo de tres personas en mayo de 2007, dos de las cuales murieron y la muerte a tiros de Jeffrey Kui en 2007.

Hubo numerosos informes de prensa durante el año sobre asesinatos y abusos por parte de justicieros relacionados con la presunta participación en la hechicería y la brujería. Por ejemplo, en enero, un grupo de hombres en Mount Hagen, según los informes, desnudó a una mujer, le ató las manos y los pies, le metió un paño en la boca y la quemó viva por supuestamente confesar haber comido el corazón de un hombre. Amnistía Internacional (AI) informó que en febrero los residentes locales dispararon y mataron a un hombre de la aldea de Ban, cerca de Mount Hagen, y arrojaron su cuerpo al fuego. Luego sacaron a rastras al hijo del hombre de su casa y lo quemaron vivo. Cuando llegó la policía e intentó investigar las muertes, los residentes locales fuertemente armados les impidieron llevar los cuerpos a un hospital para realizar las autopsias. En septiembre el Nacional El periódico informó que miembros de una comunidad en la provincia de Sandaun mataron a golpes a tres hombres por presuntamente realizar brujería en un residente local antes de la muerte del residente el 1 de septiembre. La policía había detenido a los tres hombres, pero los miembros de la comunidad negociaron su liberación después de asegurar a la policía que los hombres no sufrirían ningún daño. Sin embargo, miembros de la comunidad enfurecidos mataron a los hombres esa misma noche.

No hubo informes de desapariciones por motivos políticos.

C. Tortura y otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes

La constitución prohíbe tales prácticas; sin embargo, los miembros de la policía con frecuencia golpean y abusan de otros sospechosos durante arrestos e interrogatorios y en prisión preventiva. Hubo numerosos informes de prensa sobre tales abusos, en particular contra jóvenes detenidos.

En abril, las autoridades arrestaron a cinco agentes de policía en relación con la presunta violación de una mujer de la limpieza en una comisaría de policía de Port Moresby. Las autoridades estaban investigando el caso a finales de año..

No hubo más acontecimientos conocidos en el tiroteo policial de junio de 2008 que resultó en la amputación de la pierna del sospechoso, el tiroteo de la policía en agosto de 2008 y heridas al sospechoso de robo a un banco William Kapris, el caso de 2007 en el que un oficial de policía auxiliar en Rabaul presuntamente disparó y herido a un estudiante de secundaria, o la presunta golpiza policial de 2007 a un soldado en Port Moresby.

El 22 de septiembre, un juez de la Audiencia Nacional declaró a siete miembros de la fuerza policial de Madang responsables de la violación de los derechos humanos básicos de cinco jóvenes en 2004. La fiscalía afirmó que los agentes de policía obligaron a dos de los cinco detenidos a tener relaciones sexuales entre ellos. . Además, la fiscalía alegó que los policías sometieron a los detenidos a torturas y los mantuvieron recluidos durante tres semanas sin cargos. El tribunal declaró responsables a los siete policías, así como a su comisionado y al gobierno. Al final del año, los daños estaban pendientes de evaluación.

Condiciones de prisiones y centros de detención

A pesar de las pequeñas mejoras en las celdas existentes y el aumento de la capacidad, las condiciones carcelarias en general siguieron siendo malas y el sistema penitenciario siguió sufriendo una grave falta de financiación. De las cuatro cárceles que permanecieron cerradas durante la mayor parte de 2008, dos fueron reabiertas y dos, en Tari, Southern Highlands y Daru, Western Province, permanecieron cerradas debido a conflictos tribales y problemas de salud, respectivamente. Ni las cárceles ni los centros de detención policial cuentan con instalaciones de atención médica. En algunas celdas de detención de la policía, los detenidos carecían de ropa de cama y de comida y agua suficientes. El hacinamiento en las cárceles y celdas de la policía siguió siendo un problema grave. El subcomisionado de operaciones del Servicio Correccional confirmó que las cárceles del país tenían una capacidad de albergue de 3.600 camas, pero el número de internos al cierre del año era de 4.901, de los cuales aproximadamente la mitad eran detenidos en prisión preventiva. Había 226 mujeres presas y 238 menores de edad. Si bien hubo algunas mejoras en el ritmo de las investigaciones policiales y un aumento en el número de jueces en los tribunales de magistrados y la Audiencia Nacional, en algunas áreas las sesiones judiciales poco frecuentes, las investigaciones policiales lentas y las restricciones de fianza para ciertos delitos continuaron exacerbando el hacinamiento . Las fugas de prisión eran comunes, incluso desde instalaciones de alta seguridad.

Los reclusos masculinos y femeninos solían estar separados, pero algunas cárceles rurales carecían de instalaciones separadas, y en el pasado hubo informes de agresiones a reclusas. No había instalaciones separadas para los delincuentes juveniles; sin embargo, en algunas cárceles se proporcionaba a los menores dormitorios separados. Para retener a los menores que esperaban ser procesados ​​antes de que se fijara la fianza, había tres centros de recepción de menores ubicados en Port Moresby, Lae y Goroka. Human Rights Watch informó que, de forma rutinaria, los jóvenes eran recluidos con adultos en celdas de detención policial, donde en muchos casos eran agredidos por detenidos mayores. La policía negó a los agentes de los tribunales de menores el acceso a las celdas policiales. Los detenidos en prisión preventiva estaban recluidos en las mismas cárceles que los presos condenados, pero tenían celdas separadas.

El gobierno permitió visitas de seguimiento de observadores independientes de derechos humanos, y una de esas visitas se realizó durante el año.

D. Arresto o detención arbitrarios

La constitución prohíbe el arresto y la detención arbitrarios, y el gobierno generalmente observó estas prohibiciones.

Papel de la policía y los aparatos de seguridad

Un comisionado que depende del ministro de seguridad interior dirige la policía nacional, la Real Policía de Papúa Nueva Guinea. Las divisiones internas relacionadas con las rivalidades entre clanes y una grave falta de recursos afectaron negativamente la eficacia policial. La corrupción policial y la impunidad eran problemas graves. Al final del año, no había informes de ninguna acción tomada contra los agentes que en 2007 presuntamente agredieron al director de enjuiciamientos policiales en Port Moresby.

Los tiroteos policiales son investigados por la Oficina de Asuntos Internos del departamento de policía y revisados ​​por un tribunal forense. Si el tribunal determina que el tiroteo fue injustificable o se debió a negligencia, se juzga a los agentes de policía implicados. Las familias de las personas muertas o heridas por la policía pueden impugnar el hallazgo del forense en la Audiencia Nacional, con la asistencia de la Procuraduría Pública. Los casos de disparos accidentales de transeúntes por parte de la policía durante operaciones policiales también son investigados y revisados ​​por un tribunal forense. A pesar de estos procedimientos prescritos, en muchos casos las investigaciones seguían sin resolverse.

Existe una Comisión del Defensor del Pueblo que se ocupa de las quejas y preocupaciones del público sobre los miembros de la fuerza policial.

Procedimientos de arresto y tratamiento durante la detención

Según la ley, para realizar un arresto, la policía debe tener motivos para creer que se cometió un delito, que se está cometiendo o se va a cometer. No se requiere una orden judicial, y la policía realizó la mayoría de los arrestos sin una. Los ciudadanos pueden realizar arrestos bajo los mismos estándares que la policía, pero esto era poco común en la práctica. La policía, los fiscales y los ciudadanos pueden solicitar una orden judicial a un tribunal; sin embargo, la policía normalmente lo hacía solo si creía que les ayudaría a llevar a cabo un arresto.

Solo los jueces de la Corte Nacional o Suprema pueden otorgar libertad bajo fianza a las personas acusadas de homicidio intencional o robo agravado. En todos los demás casos, la policía o los magistrados pueden conceder la libertad bajo fianza. Los sospechosos arrestados tienen derecho a asistencia letrada, a ser informados de los cargos en su contra y a que sus arrestos sean sometidos a revisión judicial; sin embargo, el gobierno no siempre respetó estos derechos. Los detenidos tenían acceso a un abogado y los familiares tenían acceso a los detenidos.

Debido a los recursos policiales y judiciales muy limitados y a la alta tasa de delincuencia, los sospechosos a menudo fueron mantenidos en prisión preventiva durante períodos prolongados. Aunque la prisión preventiva está sujeta a una estricta revisión judicial a través de consultas previas al juicio continuas, la lentitud de las investigaciones policiales, particularmente en la localización de testigos, y la interferencia política ocasional o la corrupción policial con frecuencia retrasaron los casos durante meses. Además, las audiencias de los tribunales de circuito eran poco frecuentes debido a la escasez de jueces y fondos para viajes. Algunos detenidos estuvieron en la cárcel hasta por dos años debido a la escasez de jueces.

mi. Denegación de un juicio público justo

La constitución establece un poder judicial independiente y el gobierno, en general, respetó la independencia judicial en la práctica.

El sistema legal se basa en el derecho consuetudinario inglés. La ley prevé el debido proceso, incluido un juicio público, y el sistema judicial generalmente hizo cumplir estas disposiciones. Los jueces celebran juicios y dictan veredictos; no hay jurados. Los acusados ​​tienen derecho a un abogado. La Oficina del Procurador Público brinda asesoría legal a aquellos acusados ​​de "delitos graves" (cargos por los cuales una sentencia de dos años o más es la norma) que no pueden pagar un abogado. Los acusados ​​y sus abogados pueden confrontar a testigos, presentar evidencia, acceder a evidencia en poder del gobierno, alegar casos y apelar condenas. La escasez de jueces generó retrasos tanto en el proceso de los juicios como en la toma de decisiones.

Presos y detenidos políticos

No hubo informes de presos o detenidos políticos.

Procedimientos y recursos judiciales civiles

Existe un poder judicial independiente e imparcial en asuntos civiles. Los tribunales de distrito pueden ordenar "fianzas de buena conducta", comúnmente llamadas "órdenes de protección", además de ordenar que se pague una indemnización por violaciones de los derechos humanos. Sin embargo, los tribunales tuvieron dificultades para hacer cumplir las sentencias. Además, muchos asuntos de derechos humanos eran tratados por tribunales de aldea, que en gran parte no estaban regulados. Los tribunales de aldea y de distrito a menudo dudaban en interferir directamente en los asuntos internos. Los tribunales de aldea ordenaban regularmente que se pagara una compensación a la familia del cónyuge abusado en casos de abuso doméstico en lugar de emitir una orden judicial nacional.

F. Interferencia arbitraria con la privacidad, la familia, el hogar o la correspondencia

La constitución prohíbe tales acciones, sin embargo, hubo casos de abuso. Las redadas y registros policiales de asentamientos ilegales de ocupantes ilegales y hogares de presuntos delincuentes a menudo se caracterizaron por un alto nivel de violencia y destrucción de la propiedad. Las unidades policiales que operan en las regiones montañosas a veces utilizaron la intimidación y la destrucción de propiedades para reprimir los combates tribales.

En diciembre de 2008, la policía desalojó a unas 400 personas de un asentamiento de ocupantes ilegales en Port Moresby arrasando e incendiando sus casas en respuesta al asesinato del destacado empresario Sir George Constantinou, presuntamente cometido por residentes del asentamiento. La policía declaró que les había avisado a los colonos con tres días de anticipación para que se mudaran. El gobierno no proporcionó alojamiento, transporte ni comida a los ocupantes ilegales.

Según informes de medios locales e AI, La policía incendió 50 casas en el distrito de Porgera el 27 de abril, durante una ofensiva policial contra la anarquía y la minería ilegal en el área. La policía declaró que los ocupantes eran ocupantes ilegales dedicados a la minería ilegal y otras actividades delictivas. Posteriormente, varios terratenientes de Porgera presentaron una demanda contra la policía, alegando que durante el operativo la policía también destruyó más de 300 viviendas de residentes legales que vivían cerca de la zona minera.

Sección 2 Respeto por las libertades civiles, que incluye:

una. Libertad de expresión y prensa

La constitución establece la libertad de expresión y de prensa, y el gobierno en general respetó estos derechos en la práctica. Todos los periódicos incluyeron una variedad de puntos de vista editoriales e informaron sobre temas controvertidos. Sin embargo, no hubo evidencia de censura gubernamental autorizada oficialmente, los editores de periódicos se quejaron de tácticas de intimidación destinadas a influir en la cobertura.

En 2008, el director gerente, los editores y subeditores del diario Correo postal según los informes, fueron remitidos al Comité de Privilegios Parlamentarios por la cobertura de un escándalo diplomático que involucraba a un gobierno extranjero. sin embargo, el Correo postal confirmó que el gobierno no cumplió con tal remisión y que los periodistas no fueron llamados ante el comité. El periodista Simon Eroro, quien había recibido amenazas relacionadas con el caso, aún trabajaba para el Correo postal a fin de año.

No hubo restricciones gubernamentales sobre el acceso a Internet ni informes de que el gobierno supervisara el correo electrónico o las salas de chat de Internet. Las personas y los grupos pueden participar en la expresión pacífica de opiniones a través de Internet, incluido el correo electrónico. En la práctica, los factores de costo y la falta de infraestructura limitaron el acceso público a Internet. La Unión Internacional de Telecomunicaciones informó que en 2008 aproximadamente el 2 por ciento de los habitantes del país usaba Internet.

Libertad académica y eventos culturales

No hubo restricciones gubernamentales sobre la libertad académica o los eventos culturales.

B. Libertad de reunión y asociación pacíficas

La constitución establece la libertad de reunión; sin embargo, el gobierno a menudo limita este derecho en la práctica. Las manifestaciones públicas requieren la aprobación de la policía y un aviso de 14 días. Afirmando el miedo a la violencia de los espectadores rebeldes, la policía rara vez dio su aprobación.

En octubre, la policía denegó la aprobación de una marcha y concentración planificadas por el Consejo de Iglesias de Papúa Nueva Guinea y el Ejército de Salvación en apoyo de la campaña de la ONU "Levántate, Actúa" contra la pobreza. También en octubre, la policía impidió que se realizara una protesta en Madang contra la construcción de un parque industrial marino en Vidar.

La constitución establece la libertad de asociación y, en general, el gobierno respetó este derecho en la práctica.

La constitución establece la libertad de religión y, en general, el gobierno respetó este derecho en la práctica.

Abusos sociales y discriminación

No hubo informes de abusos sociales o discriminación contra grupos religiosos, incluidos actos antisemitas. No había ninguna comunidad judía conocida en el país.

Para una discusión más detallada, vea el Informe sobre la libertad religiosa internacional de 2009 a 2009-2017.state.gov/j/drl/rls/irf/.

D. Libertad de circulación, desplazados internos, protección de refugiados y apátridas

La constitución establece la libertad de movimiento dentro del país, los viajes al extranjero, la emigración y la repatriación, y el gobierno en general respetó estos derechos en la práctica. El gobierno cooperó con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a los desplazados internos, los refugiados, los refugiados que regresan, los solicitantes de asilo, los apátridas y otras personas de interés.

La ley prohíbe el exilio forzoso y el gobierno no la utilizó.

Aunque es parte de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su protocolo de 1967, el gobierno no ha promulgado una legislación habilitante y no ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados. El gobierno no otorgó estatus de refugiado ni asilo. En la práctica, el gobierno brindó protección contra la expulsión o el regreso de refugiados a países donde sus vidas o su libertad se verían amenazadas debido a su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social particular u opinión política. El gobierno también brindó protección temporal a las personas que pueden no calificar como refugiados según la Convención de 1951 o su protocolo de 1967.

Con el apoyo del ACNUR, el gobierno continuó brindando protección a aproximadamente 2.700 personas que residen en el asentamiento de refugiados de East Awin y que huyeron de la provincia indonesia de Papúa Occidental (antes Irian Jaya).Otras 5.000 de esas personas, clasificadas por el gobierno como "personas que cruzan la frontera", vivían en aldeas adyacentes a la frontera con Indonesia. Durante el año, aproximadamente 300 habitantes de Papúa Occidental que habían estado viviendo en Papúa Nueva Guinea durante muchos años regresaron voluntariamente a la provincia de Papúa Occidental en Indonesia en el marco de un programa de repatriación voluntaria.

A los refugiados registrados que residían en el asentamiento de refugiados de East Awin se les concedió un permiso de residencia que les permitía viajar libremente dentro del país y, caso por caso, viajar al extranjero, según la urgencia del negocio y una garantía de financiación. apoyo de las instituciones patrocinadoras.

Sección 3 Respeto por los derechos políticos: el derecho de los ciudadanos a cambiar de gobierno

La constitución otorga a los ciudadanos el derecho a cambiar de gobierno pacíficamente, y los ciudadanos ejercieron este derecho en la práctica a través de elecciones periódicas pero defectuosas basadas en el sufragio universal.

Elecciones y participación política

La elección general más reciente se celebró en 2007. El soborno, la intimidación de los votantes y la influencia indebida fueron generalizados en algunas partes del país durante las elecciones. Después de la elección, la Audiencia Nacional registró 53 peticiones electorales que alegaban prácticas ilegales. Al finalizar el año, se desestimaron 28 peticiones y se retiraron 14, se ordenaron dos elecciones parciales y cuatro recuentos judiciales, y las decisiones judiciales estaban pendientes sobre las cinco peticiones restantes.

La violencia relacionada con las elecciones estalló entre partidarios de dos candidatos rivales en las semanas previas a las elecciones parciales de noviembre para el electorado abierto de Kandep en la provincia de Enga, lo que supuestamente provocó al menos dos muertos y varios heridos. Debido a la violencia, la votación de las elecciones parciales, originalmente programadas para un día, se extendió a lo largo de una semana. En noviembre, el gobierno informó que un total de 275 personas, en su mayoría funcionarios electorales y de votación, fueron retenidas contra su voluntad durante casi tres días en dos lugares diferentes por partidarios de dos de los candidatos antes de ser liberadas por escuadrones de policía móviles.

Los partidos políticos pueden operar sin restricciones ni influencias externas.

No existe una ley que limite la participación política de las mujeres, pero la cultura patriarcal profundamente arraigada impidió la participación plena de las mujeres en la vida política. Había una mujer en el 109 & # 8209seat del Parlamento. Se desempeñó como ministra de desarrollo comunitario, el único puesto en el gabinete ocupado por una mujer. Había una magistrada de la Audiencia Nacional y ninguna gobernadora provincial. Una propuesta de 2008 de tres escaños nominados para mujeres para aumentar el número de mujeres en el Parlamento no se aprobó durante el año.

Había seis miembros minoritarios (no melanesios) del Parlamento. De éstos, dos estaban en el gabinete y tres eran gobernadores provinciales.

Sección 4 Corrupción oficial y transparencia gubernamental

La ley establece sanciones penales para la corrupción oficial, sin embargo, el gobierno no implementó la ley de manera efectiva y los funcionarios a menudo participaron en prácticas corruptas con impunidad.

La corrupción en todos los niveles de gobierno fue un problema grave debido a la debilidad de las instituciones públicas, el liderazgo y la gobernanza, la falta de transparencia, la politización de la burocracia y el uso de recursos públicos para cumplir con las obligaciones tradicionales de los clanes.

En febrero, el ex gobernador de las Tierras Altas del Sur, Hami Yawari, fue acusado de apropiación indebida de más de 300.000 kina (aproximadamente 116.730 dólares) pertenecientes al gobierno provincial.. A finales de año, este y otros casos relacionados con Yawari estaban pendientes de asignación de fechas de juicio ante la Audiencia Nacional. En marzo, la Comisión del Defensor del Pueblo anunció que estaba congelando fondos en las cuentas fiduciarias de infraestructura del sector de la educación en rehabilitación (RESI) en espera de una mayor investigación después de determinar que ninguno de los más de 37 millones de kina (aproximadamente $ 14,4 millones) retirados de las cuentas de RESI se había gastado en mejorar los establecimientos educativos. La investigación del asunto continuó a finales de año. En abril, el gobierno suspendió al presidente de la Asociación de Policía, Robert Ali, ya miembros de su comité ejecutivo en espera de la investigación de la presunta apropiación indebida de más de 500.000 kinas (aproximadamente $ 194.550) de fondos de la asociación. El caso seguía pendiente a finales de año.

La Comisión del Defensor del Pueblo todavía estaba investigando el caso de mayo de 2008 que involucraba acusaciones de que representantes de un gobierno extranjero habían ofrecido 80 millones de kina (aproximadamente $ 31,1 millones) a funcionarios gubernamentales a cambio de establecer relaciones diplomáticas y un caso separado de 2008 en el que los medios de comunicación afirmaron que un gobierno El ministro tenía 100 millones de kina (aproximadamente $ 38,9 millones) en una cuenta bancaria extranjera. Al finalizar el año, no se habían publicado informes de investigación sobre ninguno de los casos.

Los funcionarios públicos están sujetos a las leyes de divulgación financiera según lo estipulado en el código de conducta de liderazgo. La Comisión del Defensor del Pueblo, el Tribunal de Liderazgo y el Comité de Cuentas Públicas son organizaciones clave responsables de combatir la corrupción gubernamental.

Ninguna ley prevé el acceso público a la información del gobierno. El gobierno publicaba frecuentes avisos públicos en periódicos nacionales e informes ocasionales sobre temas específicos que enfrentaba el gobierno; sin embargo, por lo general no respondía a las solicitudes individuales, incluidas las solicitudes de los medios, de acceso a la información gubernamental.

Sección 5 Actitud gubernamental con respecto a la investigación internacional y no gubernamental de presuntas violaciones de los derechos humanos

Varios grupos de derechos humanos nacionales e internacionales generalmente operaron sin restricciones gubernamentales, investigando y publicando sus hallazgos sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios gubernamentales fueron algo cooperativos y receptivos a sus puntos de vista.

En la noche del 11 de diciembre, atacantes desconocidos dispararon e hirieron al comisionado principal del Defensor del Pueblo, Chronex Manek, cuando regresaba a casa de una función oficial. Manek informó que tres hombres armados con armas de fuego saltaron de un vehículo que lo había seguido a su casa, rodearon su vehículo y le dispararon dos veces a través de la ventana de su automóvil cuando embistió su automóvil contra su vehículo en un intento de escapar. Los asaltantes luego huyeron del lugar. Manek fue tratado en un hospital local por una herida de bala en su brazo y luego fue dado de alta. Las autoridades estaban investigando el incidente a finales de año.

El gobierno cooperó con organizaciones gubernamentales internacionales y permitió las visitas de representantes de la ONU y otras organizaciones.

Sección 6 Discriminación, abusos sociales y trata de personas

La constitución proporciona igual protección ante la ley independientemente de la raza, tribu, lugar de origen, color o sexo; sin embargo, la aplicación de las disposiciones no fue eficaz.

La violencia contra la mujer, incluida la violencia doméstica y la violación en grupo, es un problema grave y frecuente.

La violación, incluida la violación conyugal, es un delito punible con pena de prisión, y se impusieron penas de prisión a los agresores condenados, pero se detuvo a pocos violadores. La voluntad de algunas comunidades de resolver los incidentes de violación mediante una compensación material en lugar de un enjuiciamiento penal hizo que el crimen fuera difícil de combatir. El sistema legal permite a los jefes de las aldeas negociar el pago de una indemnización en lugar de los juicios de los violadores.

La violencia doméstica era común y es un crimen. Sin embargo, dado que la mayoría de las comunidades veían la violencia doméstica como un asunto privado, pocas víctimas presentaron cargos y los enjuiciamientos fueron raros. La violencia sexual generalizada cometida por agentes de policía y su falta de respuesta a las denuncias de violencia sexual o doméstica sirvieron como barreras para la denuncia tanto de mujeres como de hombres. Las costumbres tradicionales de las aldeas, que servían de disuasión contra la violencia, eran débiles y en gran medida estaban ausentes cuando los jóvenes se trasladaban de sus aldeas a ciudades más grandes o a la capital. Amnistía Internacional informó que solo había tres refugios para mujeres maltratadas en Port Moresby, todos de gestión privada, la situación era aún peor fuera de la capital.

La violencia cometida contra la mujer por otras mujeres a menudo se deriva de disputas domésticas. En áreas donde la poligamia era una costumbre, un número creciente de mujeres fueron acusadas de asesinar a una de las otras esposas de su esposo. Observadores independientes indicaron que el 90 por ciento de las mujeres en prisión habían sido condenadas por atacar o matar a otra mujer.

Sin embargo, la prostitución es ilegal, las leyes no se hicieron cumplir y la práctica fue generalizada. El acoso sexual no es ilegal y fue un problema generalizado.

En virtud de la política de planificación familiar del país, las parejas y las personas tienen derecho a decidir libre y responsablemente el número, el espaciamiento y el momento de sus hijos libres de violencia y coacción. Sin embargo, en la práctica, la decisión del marido o de la pareja masculina sobre estos asuntos suele prevalecer sobre los deseos de la mujer. El acceso en la práctica a la anticoncepción y la atención obstétrica y posnatal adecuada se vio obstaculizado por los problemas logísticos que enfrentaba el Departamento de Salud en la distribución de suministros. Las instalaciones médicas también tenían una capacidad limitada para proporcionar servicios adecuados a la creciente población. Las mujeres y los hombres tienen igual acceso al diagnóstico y tratamiento de las infecciones de transmisión sexual, incluido el VIH.

Las leyes tienen disposiciones que otorgan amplios derechos a las mujeres que se ocupan de disputas familiares, matrimoniales y de propiedad. Algunas mujeres han alcanzado altos cargos en los negocios, las profesiones y la administración pública; sin embargo, persistió la discriminación tradicional contra la mujer. Muchas mujeres, incluso en áreas urbanas, fueron consideradas ciudadanas de segunda y # 8209 clase. Las mujeres continuaron enfrentándose a graves desigualdades en todas las esferas de la vida: social, cultural, económica y política. No existe una ley contra la discriminación laboral.

Los tribunales de aldea tendían a imponer penas de cárcel a las mujeres declaradas culpables de adulterio, mientras que castigaban a los hombres a la ligera o no los castigaban. Por ley, un tribunal de distrito debe aprobar las órdenes de encarcelamiento antes de que se imponga la sentencia, y los jueces de circuito y tribunales nacionales de circunscripción con frecuencia anulaban esas sentencias de los tribunales de aldea. La poligamia y la costumbre en muchas culturas tribales de pagar un "precio de novia" tendían a reforzar la opinión de que las mujeres eran una propiedad. Además de la compra de mujeres como novias, a veces se les daba a las mujeres como compensación para resolver disputas entre clanes, aunque los tribunales han dictaminado que tales acuerdos negaban a las mujeres sus derechos constitucionales.

Según las estadísticas publicadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cultura y la Cultura, las mujeres seguían a la zaga de los hombres en alfabetización y educación, el 53 por ciento de las mujeres estaban alfabetizadas, en comparación con el 62 por ciento de los hombres. El Ministerio de Desarrollo Comunitario era responsable de los asuntos de la mujer y tenía una influencia considerable sobre la política del gobierno hacia la mujer.

La ciudadanía se deriva del nacimiento de un padre ciudadano.

Los observadores independientes coincidieron en general en que el gobierno no dedicó recursos significativos a proteger los derechos y el bienestar de los niños. Las organizaciones no gubernamentales (ONG) religiosas y laicas operaban programas para proteger y desarrollar a los jóvenes y los niños.

La educación primaria no es gratuita, obligatoria ni universal. Se cobraron tarifas considerables y representaron una barrera importante para la educación de los niños. Muchos niños no progresaron más allá de la escuela primaria.

Los niños y las niñas tienen el mismo acceso a la atención médica, pero muchos niños no reciben una atención eficaz. La atención médica gratuita proporcionada por el gobierno a los ciudadanos, incluidos los niños, ya no estaba disponible debido a los recortes presupuestarios y al deterioro de la infraestructura, especialmente en las zonas rurales.

Se creía que el abuso sexual de niños era frecuente. Fuentes independientes confirmaron que en dos ciudades importantes se reportaron 1.000 o más casos de abuso sexual infantil durante el año. El incesto es un delito y, según los informes, su frecuencia aumenta. Hubo casos de explotación sexual comercial de niños de entre 14 y 16 años en zonas urbanas, incluidos menores que trabajaban en bares y discotecas. Human Rights Watch documentó numerosos casos de abuso policial de niños.

La edad legal para contraer matrimonio es de 18 años para los niños y de 16 años para las niñas. Existe una edad mínima legal para contraer matrimonio (16 para los niños y 14 para las niñas) con el consentimiento de los padres y del tribunal. Sin embargo, las prácticas consuetudinarias y tradicionales permiten el matrimonio de niños desde los 12 años, y el matrimonio infantil era común en muchas comunidades rurales tradicionales y aisladas. Las niñas novias con frecuencia se tomaban como esposas adicionales o se daban como novias para pagar las deudas familiares y, a menudo, se utilizaban como sirvientas domésticas. Las niñas novias eran particularmente vulnerables al abuso doméstico.

La edad mínima para tener relaciones sexuales consentidas es de 16 años. La pena máxima para los infractores es de 25 años de prisión o, si el niño es menor de 12 años, de cadena perpetua. La pornografía infantil es ilegal. Las penas oscilan entre un mínimo de cinco y un máximo de 15 años de prisión.

La ley no prohíbe todas las formas de trata de personas. El código penal no prohíbe la trata de adultos, pero prohíbe la trata de niños con fines de explotación sexual o esclavitud. Hubo informes de trata de mujeres y niñas dentro del país con fines de explotación sexual y servidumbre doméstica. La costumbre requiere que la familia del novio pague un "precio de novia" a la familia de la novia. Si bien los matrimonios solían ser consensuados, a veces se vendía a mujeres y niñas en contra de su voluntad. También hubo informes de mujeres asiáticas que fueron traficadas al país para trabajar en la industria del sexo. El sexo transaccional era común y a menudo implicaba la explotación sexual de niños. Hubo informes de hombres traficados a campamentos mineros y madereros con el propósito de realizar trabajos forzados.
Se creía que los grupos del crimen organizado asiáticos, las empresas madereras extranjeras y los empresarios de Papúa atraían a la mayoría de las víctimas extranjeras de la trata al país con ofertas falsas de trabajos legítimos.

El gobierno investigó las denuncias de corrupción entre los funcionarios que se ocupan de la emisión de pasaportes y la inmigración. Las acusaciones se referían principalmente a la emisión ilegal de permisos de residencia y trabajo para ciudadanos chinos o del sur de Asia que migraban al país. Aunque originalmente sospecharon que funcionarios corruptos estaban ayudando a transportar a las víctimas de la trata al país, las autoridades no descubrieron ninguna prueba de que se utilizaran permisos y pasaportes de mala fe para este fin. Sin embargo, existía la preocupación de que el país pudiera haber sido utilizado como ruta para la trata de personas hacia Australia por diferentes medios.

La pena máxima por delitos relacionados con la esclavitud es de 20 años de prisión. El Ministerio de Justicia es responsable de hacer cumplir la ley, pero no fue eficaz al hacerlo. No hubo enjuiciamientos por trata de personas durante el año. El Ministerio de Justicia llevó a cabo un taller contra la trata de personas durante el año.

No había programas gubernamentales para ayudar a las víctimas de la trata.

Anual del Departamento de Estado Informe sobre trata de personas se puede encontrar en 2009-2017.state.gov/j/tip.

Personas con discapacidades

La constitución prohíbe la discriminación contra personas con discapacidades físicas o mentales; sin embargo, no existen leyes contra la discriminación. Las personas con discapacidad enfrentaron discriminación en la educación, la formación y el empleo. Ninguna legislación exige la accesibilidad a los edificios y la mayoría de los edificios no eran accesibles.

A través de la Junta Nacional para Discapacitados, el gobierno otorgó fondos a varias ONG que brindaban servicios a personas con discapacidades. El gobierno proporcionó consultas médicas y tratamiento gratuitos para personas con discapacidades mentales, pero estos servicios rara vez estaban disponibles fuera de las principales ciudades. En varias provincias, aparte del sistema tradicional de clan y familia, no existían servicios y atención médica para las personas con discapacidad. La mayoría de las personas con discapacidad no encuentran formación ni trabajo fuera de la estructura familiar.

Las animosidades de siglos entre tribus aisladas, una tradición cultural persistente de venganza por los males percibidos y la falta de aplicación de la policía a veces dieron lugar a conflictos tribales violentos en las zonas montañosas. En los últimos años, el número de muertes resultantes de estos conflictos siguió aumentando debido a la mayor disponibilidad de armas modernas.

Durante el año continuaron los combates tribales en las provincias de las tierras altas occidentales y orientales. En marzo, varios cientos de miembros de la tribu Watut asaltaron aldeas de la tribu Biangai en el distrito de Bulolo, provincia de Morobe, quemaron casas, saquearon propiedades y destruyeron huertos. Los funcionarios del gobierno establecieron un equipo de mediación de paz para resolver el conflicto entre las dos tribus. Se firmó un acuerdo entre el gobierno provincial de Morobe (MPG) y las etnias afectadas para resolver el asunto de manera amistosa y de acuerdo con la ley. El MPG también estableció un Comité de Ley y Orden responsable de coordinar y supervisar todos los esfuerzos actuales y futuros de mediación por la paz en la provincia. Al final del año seguían existiendo tensiones entre los dos grupos, pero no hubo más violencia.

A principios de mayo, tres empleados chinos del proyecto minero de níquel y cobalto de Ramu, de propiedad predominantemente china, resultaron gravemente heridos en un ataque de un grupo de trabajadores de Papúa Nueva Guinea que, según informes, estaban enojados por las condiciones de trabajo en el lugar (véase la sección 7.e.) . El 12 de mayo, estalló la violencia durante una marcha de protesta organizada en Port Moresby por la organización & quotNGOs and Civil Society Group & quot para presionar a las autoridades para que repriman la afluencia de asiáticos al país. Los manifestantes alegaron que los inmigrantes asiáticos se estaban apoderando de industrias artesanales que pensaban que deberían reservarse para los ciudadanos. Algunos manifestantes y otros saquearon tiendas dirigidas por asiáticos. Para el 14 de mayo, la violencia había disminuido en la capital ya que muchas empresas de propiedad asiática cerraron como medida de precaución. Sin embargo, durante los días siguientes, la violencia estalló en las ciudades de Lae y Madang y en varios pueblos de las Tierras Altas cuando multitudes atacaron negocios asiáticos allí. Según informes de prensa, miles de personas participaron en el saqueo antes de que la policía pudiera contener la situación. Según los informes, un saqueador en Lae fue asesinado a machetazos y otro pisoteado hasta la muerte. Se informó de algunos heridos, incluidos varios saqueadores baleados por la policía. Posteriormente, las autoridades se disculparon por la violencia y el gobierno anunció el nombramiento de un comité parlamentario bipartidista para investigar la violencia, evaluar sus causas y revisar los tipos de negocios operados por asiáticos en el país. Sin embargo, en noviembre, tres miembros del Parlamento dimitieron del comité para protestar por la destitución de su presidente, según informes de prensa, el Parlamento votó para reemplazar al presidente después de que indicó que el comité expondría la participación de ciertos políticos en actividades cuestionables con personas asiáticas. El comité no había elaborado un informe a finales de año.

Abusos sociales, discriminación y actos de violencia basados ​​en la orientación sexual y la identidad de género

La sodomía y los actos de "indecencia grosera" entre varones son ilegales. La pena máxima por sodomía es de 14 años de prisión y por actos de indecencia grave entre varones (un delito menor) es de tres años.Sin embargo, no hubo informes de enjuiciamientos dirigidos a personas lesbianas, gays, bisexuales o transgénero (LGBT) bajo estas disposiciones durante el año. No hubo informes específicos de violencia social o discriminación contra personas LGBT, pero eran vulnerables a la estigmatización social.

Otra violencia o discriminación social

No hubo informes de discriminación gubernamental contra personas con VIH / SIDA; sin embargo, existía un fuerte estigma social asociado a la infección por VIH / SIDA que impedía que algunas personas buscaran servicios relacionados con el VIH / SIDA. A diferencia de algunos años anteriores, no hubo informes conocidos de que las empresas despidieran a empleados VIH positivos después de enterarse de su condición. La Coalición empresarial no gubernamental contra el VIH / SIDA trabajó para combatir la discriminación contra las personas con VIH / SIDA.

una. El derecho de asociación

La ley establece el derecho a formar sindicatos y afiliarse a ellos, sujeto al registro del Departamento de Trabajo y Relaciones Industriales (DLIR), y los trabajadores ejercieron este derecho en la práctica. El gobierno no utilizó el registro para controlar los sindicatos; sin embargo, un sindicato no registrado no tiene capacidad legal y, por lo tanto, no puede operar de manera efectiva. Se estima que la mitad de los aproximadamente 250.000 asalariados de la economía formal eran miembros de aproximadamente 50 sindicatos. La Asociación de Empleados Públicos representaba a unas 12.000 personas empleadas por los gobiernos nacionales, provinciales y municipales, o una tercera parte de la fuerza laboral del sector público. Los sindicatos eran independientes tanto del gobierno como de los partidos políticos.

La ley establece el derecho de huelga, aunque el gobierno puede intervenir, y con frecuencia lo hizo, en los conflictos laborales para exigir el arbitraje antes de que los trabajadores puedan hacer huelga legalmente. La ley prohíbe las represalias contra los huelguistas, pero no siempre se hizo cumplir. El DLIR es responsable de la aplicación. Los empleados de algunas empresas gubernamentales y de propiedad del gobierno se declararon en huelga en varias ocasiones durante el año, principalmente para protestar contra las políticas de privatización o disputas salariales. En la mayoría de los casos, las huelgas fueron breves e ineficaces.

B. El derecho a organizarse y negociar colectivamente

La ley establece el derecho a organizarse y participar en la negociación colectiva, y los trabajadores ejercieron estos derechos en la práctica. Sin embargo, según la ley, el gobierno tiene poder discrecional para cancelar laudos arbitrales o declarar nulos los acuerdos salariales cuando sean contrarios a la política del gobierno. El DLIR y los tribunales participan en la solución de controversias. Los salarios superiores al salario mínimo se establecían mediante negociaciones entre empleadores y empleados o sus respectivas organizaciones industriales.

La ley prohíbe la discriminación antisindical por parte de los empleadores contra líderes sindicales, miembros y organizadores; sin embargo, el DLIR hizo cumplir la ley de manera selectiva.

No hay zonas francas de exportación.

C. Prohibición del trabajo forzoso u obligatorio

La constitución prohíbe el trabajo forzoso u obligatorio, y no hubo informes de que tales prácticas ocurrieran en la economía formal. Algunos niños se vieron obligados a trabajar muchas horas como sirvientes domésticos en hogares privados (véase la sección 7.d.).

D. Prohibición del trabajo infantil y edad mínima para el empleo

La ley establece la edad mínima para trabajar en 16 años para trabajos peligrosos, la edad mínima es 18. Sin embargo, los niños entre las edades de 11 y 18 pueden ser empleados en una empresa o empresa familiar siempre que tengan permiso de los padres, una autorización médica y un permiso de trabajo de una oficina de trabajo. Este tipo de empleo era poco común, excepto en la agricultura de subsistencia. El trabajo de niños de entre 11 y 16 años no debe interferir con la asistencia a la escuela. Algunos niños menores de 18 años trabajaban en bares y clubes nocturnos y eran vulnerables a la explotación sexual comercial. Los niños también fueron explotados en la producción de pornografía. Había niños vendiendo cigarrillos, comida, CD y DVD en la calle y en las tiendas de comestibles cerca de la mía y de los campamentos madereros. Algunos niños (principalmente niñas) trabajaban largas horas como sirvientes domésticos en hogares privados, a menudo para pagar una deuda familiar con la familia & quothost & quot. En algunos casos, la familia anfitriona era un pariente que había & quotado informalmente al niño. El DLIR es responsable de hacer cumplir las leyes sobre trabajo infantil.

mi. Condiciones de trabajo aceptables

La Junta de Salario Mínimo, un organismo cuasi gubernamental con representantes laborales y de empleadores, establece los salarios mínimos para el sector privado. En abril, la junta aumentó el salario mínimo a 100,80 kina (aproximadamente $ 39) por semana y también abolió el salario menor separado para jóvenes para los nuevos integrantes de la fuerza laboral entre las edades de 16 y 21 años. Aunque estaba por encima del ingreso nacional per cápita, el El salario mínimo no proporcionaba un nivel de vida decente a un trabajador y una familia que vivían únicamente de la economía monetaria.

La ley regula los niveles de salario mínimo, las asignaciones, los períodos de descanso, las vacaciones y las horas extraordinarias. La ley limita la semana laboral a 42 horas por semana en las áreas urbanas y 44 horas por semana en las áreas rurales, y establece el pago de una prima por las horas extraordinarias. La ley establece al menos un período de descanso de 24 horas consecutivas cada semana. Aunque el DLIR y los tribunales intentaron hacer cumplir la ley, no fueron efectivos.

El DLIR también es responsable de hacer cumplir la Ley de Seguridad e Higiene Industrial y las regulaciones relacionadas. La ley exige la inspección periódica de los lugares de trabajo; sin embargo, debido a la escasez de inspectores, las inspecciones se llevaron a cabo solo cuando lo solicitaron los trabajadores o los sindicatos.

La capacidad de los trabajadores para alejarse de las condiciones de trabajo peligrosas variaba según el lugar de trabajo. Los trabajadores sindicalizados tenían cierto grado de protección en tales situaciones. La ley protege a los trabajadores extranjeros legales. Los pocos trabajadores extranjeros ilegales carecían de protección legal completa.

En mayo estallaron los enfrentamientos entre trabajadores chinos y de Papúa Nueva Guinea en el proyecto minero de níquel y cobalto de Ramu, de propiedad predominantemente china, los trabajadores locales, según los informes, estaban enojados con los gerentes chinos del proyecto luego de un accidente industrial en el sitio. En julio, las autoridades ordenaron detener las obras de construcción en el proyecto. En agosto, el proyecto se reanudó, según se informa, tras la resolución de una serie de problemas de salud y seguridad.


Papúa Nueva Guinea

Religiones principales: Cristianismo 95,6% (entre ellos, católicos romanos 26,0%, evangélicos luteranos 18,4%, adventistas del séptimo día 12,9%, pentecostales 10,4%, Iglesia Unida 10,3%), animismo.

La población indígena es casi en su totalidad melanesia, aunque hay pequeñas comunidades polinesias periféricas al norte de Bougainville. Existen importantes distinciones étnicas entre grupos de población en diferentes partes del país. El país está inusualmente fragmentado por terreno, historia, cultura e idioma. En Papua Nueva Guinea se hablan unos 840 idiomas distintos, alrededor de una cuarta parte de la población mundial, lo que refleja enormes divisiones culturales regionales y locales. Hay un pequeño número de inmigrantes asiáticos y europeos y sus descendientes, algunos de los cuales están establecidos desde hace mucho tiempo.

La inmensa mayoría de la población es cristiana, aunque las creencias tradicionales siguen siendo muy fuertes y los informes de discriminación religiosa son raros. Los bahá'ís forman el segundo grupo religioso más grande, y los líderes locales tienen hasta 40.000 seguidores. Hay unos pocos miles de musulmanes, incluido un número creciente de conversos.

Los chinos étnicos han estado presentes en Papua Nueva Guinea desde el siglo XIX, pero el número de migrantes ha aumentado rápidamente durante la última década. Ahora se estima que comprenden alrededor de 20.000 personas, o el 0,3% de la población. Algunos han establecido pequeñas tiendas de artículos y establecimientos de comida rápida, lo que los convierte en una presencia muy visible en las ciudades de Nueva Guinea.

Papúa Nueva Guinea es una de las más diversas del mundo, con miles de comunidades separadas y aproximadamente 800 idiomas que se hablan en el país. Muchas comunidades continúan viviendo de la agricultura de subsistencia en el interior montañoso aislado, aunque la presencia de recursos naturales como bosques y reservas minerales en algunas áreas indígenas ha resultado en acaparamiento de tierras, devastación ambiental y otros abusos. Su población altamente diversa significa que no existe un solo grupo étnico o lingüístico dominante, aunque fuera de sus propias comunidades, los indígenas de Nueva Guinea pueden quedar marginados. Una fuerte tradición de propiedad de la tierra y una pobreza generalizada significa que los migrantes de las zonas rurales con frecuencia terminan en asentamientos ilegales en las afueras de las grandes ciudades. Se considera popularmente que fomentan la delincuencia y las enfermedades, y la policía las arrasa con regularidad.

Geológicamente, Papua Nueva Guinea contiene muchos recursos naturales, incluidos cobre, oro, petróleo y gas natural. El gobierno espera que una mayor explotación de la riqueza mineral del país brinde la oportunidad de aumentar la riqueza y resulte en un cambio social y económico significativo. Por ejemplo, el proyecto PNG LNG (gas natural licuado de Papua Nueva Guinea) operado por la subsidiaria de ExxonMobil, Esso Highlands, es el proyecto de desarrollo de gas más grande del país y se prevé que duplique el producto interno bruto de Papua Nueva Guinea. Sin embargo, el caso del Proyecto de GNL de PNG pone de relieve las tensiones generadas por muchos proyectos de desarrollo de este tipo en Papúa Nueva Guinea. Por ejemplo, la tierra en la que se está llevando a cabo el proyecto está registrada como tierra estatal y ha sido arrendada por el gobierno de Papúa Nueva Guinea a Esso Highlands. La construcción comenzó en 2010 y el primer envío de gas tuvo lugar en 2014. Informes recientes de la zona han puesto de relieve las crecientes frustraciones y la intensificación de la violencia entre clanes en medio de la degradación ambiental, la pobreza continua y la proliferación de armas, con pocos beneficios tangibles para las comunidades locales desde que se completó el proyecto. Un tema clave es la infusión de efectivo a través de pagos a los clanes afectados, dado que el dinero a menudo no se distribuye adecuadamente, el dinero invariablemente se paga a los hombres y alimenta el creciente número de armas.

Se teme que las crecientes tensiones entre las comunidades indígenas locales y la empresa puedan provocar disturbios civiles en la región. Las comunidades locales también están impugnando otros proyectos de minería a gran escala en Papua Nueva Guinea. Las comunidades de Krumbukari en la provincia de Madang se oponen al desarrollo de la mina de níquel Ramu. Posiblemente uno de los depósitos de níquel más ricos del hemisferio sur, el proyecto, que está siendo dirigido por una empresa de propiedad conjunta de la empresa estatal china China Metallurgical Group Corporation (MCC) y Highlands Pacific, con sede en Australia, resultará en el vertido de más de 100 millones de toneladas de purines en el mar, una práctica prohibida tanto en China como en Australia.

Además de la degradación ambiental y los desastres, las violaciones de los derechos humanos contra las comunidades locales también continúan ocurriendo alrededor de los sitios mineros. A principios de 2015, por ejemplo, 14 personas, incluidas 11 mujeres y niñas indígenas que fueron violadas o abusadas violentamente en la mina Porgera en las tierras altas de Papúa Nueva Guinea, llegaron a un acuerdo extrajudicial con la empresa minera de oro más grande del mundo, Barrick. Oro. Aparte de estas víctimas, al menos 120 mujeres han presentado denuncias de violación en la mina. La mina Barrick Porgera sigue siendo objeto de tensiones constantes, en particular con respecto al severo impacto ambiental y los abusos a los derechos humanos asociados con la minería.

Las preocupaciones ambientales también continúan plagando a los pueblos de Papua Nueva Guinea. Un análisis satelital realizado por científicos de la Universidad de Papua Nueva Guinea y la Universidad Nacional de Australia muestra que el país ha estado perdiendo alrededor de 1.400 millas cuadradas de selva tropical, o alrededor del 1,4 por ciento de su cubierta forestal total, cada año, con estimaciones que indican que El 83% de los bosques accesibles del país y el 53% de su superficie forestal total desaparecerá o sufrirá graves daños en 2021. La deforestación afecta a las comunidades locales de innumerables formas, entre ellas su capacidad para mantener sus formas de vida tradicionales, incluida la de los cazadores. -recopilación de prácticas y actividades culturales.

Aunque Papua Nueva Guinea es el menos urbanizado de los países insulares del Pacífico, con menos del 13% de la población que vive en zonas urbanas, esta cifra es algo engañosa debido a la gran extensión territorial del país. Papua Nueva Guinea, de hecho, tiene la mayor población urbana del Pacífico, mientras que Port Moresby es la ciudad más importante de la región. Esto también ha dado lugar a desafíos importantes, y algunas estimaciones sugieren que cerca de la mitad de la población de la ciudad vive en barrios marginales. Problemas similares han afectado a otras áreas urbanas del país, como la ciudad costera de Lae, donde la afluencia de migrantes de áreas rurales en Mamose, las islas de Nueva Guinea y la región de Highlands ha aumentado drásticamente el tamaño de sus asentamientos informales. Aunque el gobierno, a través de su Política Nacional de Urbanización (PNU), se ha comprometido a mejorar la infraestructura, los servicios y la gestión urbana, persisten graves problemas.

Otro desafío importante en las áreas urbanas de Papua Nueva Guinea es la violencia. El conflicto urbano ha aumentado a medida que las ciudades se han vuelto más diversas étnicamente, con luchas tribales, un problema frecuente entre diferentes grupos étnicos en el país, ahora normalizado en los principales centros urbanos. Además, Port Moresby también está plagado de los llamados "rascalismo". Este fenómeno, centrado en las pandillas juveniles definidas a lo largo de líneas comunitarias y culturales, ha reforzado la división étnica en la capital. El declive de los sistemas tradicionales de resolución de conflictos, como los tribunales de aldea, ha significado que algunas comunidades se hayan vuelto más dependientes de "wantok " Por protección. Wantok - que literalmente significa 'una sola conversación', alguien que habla el mismo idioma - anteriormente servía en parte como un sistema de apoyo social entre las comunidades rurales, pero en Port Moresby y otras áreas urbanas se adapta con frecuencia para apoyar a las bandas criminales basadas en la identidad, en el proceso de profundización de las divisiones urbanas. Un caso de violencia étnica particularmente notorio ocurrió en enero de 2011, cuando una discusión entre dos hombres de diferentes provincias de las tierras altas provocó un estallido de enfrentamientos entre facciones de sus comunidades que causaron la muerte de cinco personas. Las mujeres son especialmente vulnerables en Port Moresby, ya que la ciudad tiene altos niveles de agresión sexual, violencia doméstica y violación.

La pequeña comunidad de chinos étnicos del país, en su mayoría residentes en áreas urbanas, también ha sido blanco de ataques en ocasiones debido a su percepción de opulencia. Los disturbios se apoderaron de más de media docena de las principales ciudades de Papúa Nueva Guinea en mayo de 2009, después de que una disputa entre trabajadores migrantes locales y chinos en una refinería de níquel cerca de la ciudad norteña de Madang llevó a decenas de miles de habitantes de Nueva Guinea a tomar las calles en una ola de protestas y disturbios anti-chinos. Los diplomáticos informaron que nueve negocios dirigidos por chinos habían sido saqueados, mientras que tres alborotadores fueron asesinados a tiros y uno pisoteado hasta la muerte en la confusión. Muchos habitantes de Nueva Guinea indígenas creen que estas empresas socavan a sus rivales de propiedad local y afirman que sus propietarios han obtenido permisos de trabajo de manera fraudulenta. Varias personas de etnia china han sido asesinadas en la última década solo por empleados indígenas, incluidos cuatro ciudadanos chinos apuñalados hasta la muerte en Port Moresby en junio de 2013.

También persiste la violencia esporádica entre clanes en las zonas rurales, especialmente en las provincias de Enga y Eastern Highlands. Esta violencia de ojo por ojo ha sido históricamente común en las tierras altas de Nueva Guinea, aunque se cree que las rivalidades políticas y la introducción relativamente reciente de armas de fuego han empeorado la situación en las últimas décadas. La violencia sexual entre clanes también es un desencadenante común de tales disputas, y UNICEF ha informado que Papua Nueva Guinea tiene una de las tasas más altas de violencia sexual del mundo. Las prácticas tradicionales que relegan a las mujeres "al estatus de bienes muebles", según UNICEF, contribuyen a que las violaciones no sean denunciadas.

El centro de detención de refugiados en alta mar del gobierno australiano en Papúa Nueva Guinea y la isla de Manus # 8217 ha recibido críticas internacionales considerables con respecto a los informes persistentes de abuso y negligencia. En abril de 2016, la Corte Suprema de Papua Nueva Guinea dictaminó que la detención continuada de solicitantes de asilo violaba la Constitución del país. A finales de 2016, el gobierno australiano y la administración de los EE. UU. Bajo el entonces presidente Barack Obama acordaron un acuerdo de transferencia por el cual los EE. UU. Aceptarían hasta 1250 refugiados de Australia y # 8217 en la isla de Manus y en el otro centro en Nauru, y a cambio Australia recibiría refugiados centroamericanos detenidos en Costa Rica. El acuerdo provocó de inmediato las fuertes críticas del nuevo presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, quien dijo que solo recibiría a los detenidos australianos después de una & # 8216extreme investigación & # 8217. Independientemente de la implementación de Estados Unidos, Australia ha declarado que busca cerrar el centro de detención en la isla Manus antes del 31 de octubre de 2017, sin embargo, el gobierno de Papúa Nueva Guinea ha respondido que no puede dejar atrás a los detenidos.

Medio ambiente

Papua Nueva Guinea consiste en la mitad oriental de la isla montañosa de Nueva Guinea, más más de 50 islas pobladas, extendiéndose hacia el este hasta la isla de Bougainville en la cadena de las Islas Salomón. La mayoría de las islas son de origen volcánico y la actividad volcánica activa es común, junto con peligros naturales que van desde heladas e inundaciones hasta sequías.

Historia

Los melanesios se establecieron en Nueva Guinea hace al menos 40.000 años. Los comerciantes y misioneros europeos visitaron y trabajaron en las regiones costeras de Nueva Guinea desde finales del siglo XIX, pero el colonialismo es en gran parte un fenómeno del siglo XX que no ocurrió hasta después de los años 40 en gran parte de las tierras altas densamente pobladas. Fue solo en los años de la posguerra que se estableció contacto con algunas áreas remotas, y la educación moderna, los servicios de salud y el dinero llegaron a la mayor parte de la población. Papua Nueva Guinea se independizó de Australia en 1975, en contra de los deseos de muchos montañeses que temían la dominación costera, especialmente papúes, de la economía política. Eso nunca sucedió.

En el momento de la independencia, Papua Nueva Guinea tenía una economía principalmente agrícola, aunque una importante mina de cobre y oro había comenzado a producir en la isla de Bougainville en 1972. Desde entonces se han abierto otras importantes minas de cobre y oro y yacimientos de gas natural y petróleo. y la minería domina la economía de exportación.

En la década de 1970, un pequeño número de grupos subregionales de base étnica costera ejercieron cierto poder político localizado en las licitaciones para obtener una mayor participación en el desarrollo económico nacional. La Asociación Mataungan buscó una mayor población indígena (& # 8216Tolai& # 8216) control del desarrollo político y económico en East New Britain, tras la preocupación por el alcance de la alienación de la tierra. La Asociación se opuso al establecimiento de un Consejo de Gobierno Local multirracial, alegando que el consejo era un dispositivo para permitir a los europeos controlar Tolai tierras y asuntos.

La disidencia regional también fue fuerte en Papúa central, cuya identidad fue una creación colonial. En las áreas centrales de Papua, alrededor de Port Moresby, se habían acumulado quejas sobre la dirección del desarrollo.Aunque la ciudad capital estaba en Papúa, gran parte del desarrollo económico de la posguerra se produjo en Nueva Guinea, rica en recursos, y muchos papúes se sintieron descuidados. El movimiento se originó en gran parte en el miedo y la desconfianza de los montañeses y la preocupación por su influencia potencial. En 1971, un grupo de papúes en la Cámara de la Asamblea formó un grupo de presión conocido como Acción de Papúa y utilizó la amenaza de secesión para presionar por el desarrollo económico de Papúa. Los secesionistas de Papua Besena hicieron una declaración unilateral y simbólica de independencia de Papua a principios de 1975, a partir de entonces el movimiento perdió apoyo cuando murió la búsqueda de la secesión. En la era poscolonial a menudo ha habido disensión regional, pero poco de esto ha cristalizado en deseos de secesión, salvo en el caso particular de Bougainville, y de forma más intermitente en algunas de las provincias insulares.

Tanto a nivel nacional como provincial, hay pocos lugares donde nunca ha habido una amenaza de secesión. Las demandas de las provincias insulares siempre han sido más sustanciales. En 1994, las cuatro provincias insulares (distintas de las Islas Salomón del Norte) prepararon su propia Constitución para una República Federativa Melanesia de cinco provincias, en su demanda de mayor autonomía y en oposición a las propuestas para reducir el poder de los gobiernos provinciales, pero la oferta se desvaneció. 1995. El resultado más significativo de la disidencia regional en la época de la independencia fue el establecimiento de un sistema de gobierno provincial en 1978, basado en el introducido por primera vez en Bougainville, y diseñado para dar mayor autonomía a las provincias y debilitar así las tendencias secesionistas. Sin embargo, a fines de la década de 1980, el gobierno provincial se había vuelto costoso e ineficiente. En 1995 se eliminó el sistema de gobierno provincial, a pesar de la enorme oposición, especialmente en las islas, y cierta preocupación de que esto se tradujera en un aumento de las aspiraciones secesionistas. Eso no ha ocurrido.

El movimiento de Bougainville hacia una autonomía distinta parecería ofrecer un precedente para otras partes del país, pero esas aspiraciones aún no se han repetido.

Desde la década de 1980, varios miles de refugiados han cruzado a Papúa Nueva Guinea desde la provincia indonesia de Papúa Occidental. Algunos eran partidarios de la independencia del entonces Irian Jaya de Indonesia, pero otros huían de las represalias del ejército indonesio. Aunque algunos refugiados han sido repatriados, más de 5.000 permanecen en Papua Nueva Guinea. El gobierno de Papúa Nueva Guinea ha tomado recientemente medidas para aliviar su situación. En 2014, se reservó la tarifa habitual de US $ 3,100 para los habitantes de Papúa Occidental que buscaban la ciudadanía de Papúa Nueva Guinea.En abril de 2017, unos 150 refugiados recibieron sus nuevos documentos de ciudadanía.

Gobernancia

Debido a la extrema fragmentación de la sociedad melanesia, Papua Nueva Guinea generalmente no se ha enfrentado a disturbios étnicos a largo plazo, excepto en Bougainville, sino que enfrenta disturbios civiles, crimen y violencia como resultado de cambios sociales y otros factores. Aunque ha habido elementos de unidad nacional, incluido el rápido crecimiento de la principal lengua franca, el tok pisin, el sentido de unidad y propósito nacionales se ha visto ensombrecido por la omnipresencia del localismo y el regionalismo. Las identidades étnicas y culturales en Papúa Nueva Guinea no son reliquias de tiempos tradicionales, sino elementos que contribuyen a poderosas luchas nacionalistas locales que pueden desarrollarse aún más. Solo en Bougainville se ha combinado la geografía con la etnia, la cultura y la herencia colonial para desafiar eficazmente al estado.

Papua Nueva Guinea tiene un solo parlamento de 111 escaños. Hay muchos partidos políticos que se basan en líderes más que en políticas y el panorama político sigue estando fragmentado entre numerosos partidos políticos. Ningún partido ha ocupado la mayoría de los escaños parlamentarios. Como resultado, todos los gobiernos han sido coaliciones usualmente inestables frecuentemente acosadas por votos de censura, a pesar de la legislación contemporánea que lo restringe. Tras las elecciones del país de 2017, 21 partidos separados y más de una docena de independientes ocuparon escaños en el parlamento. El primer ministro Peter O & # 8217Neill regresó para un segundo mandato, su Partido del Congreso Nacional del Pueblo ganó 27 escaños, y su coalición depende del apoyo de todos los independientes.

La solicitud de Papua Nueva Guinea para el estatus de candidato a la Iniciativa para la Transparencia de la Industria Extractiva (EITI) fue aprobada en 2014. Este fue un paso importante para un país dotado de abundantes recursos naturales, pero en el que el PNUD estima que el 40 por ciento de la población vive con menos de US $ 1,25 al día. Se espera que la iniciativa mejore las relaciones entre las comunidades y los proyectos de desarrollo, además de garantizar que las ganancias se dirijan de manera transparente al país y sus pueblos.

La mayor parte de la población sigue participando en la agricultura y el cultivo de cultivos comerciales como el café, el cacao y la copra. Desde la independencia, la minería se ha vuelto muy importante. Ha habido tensiones, huelgas, violencia y cierres en los sitios mineros por la degradación ambiental y el acceso al empleo, pagos de compensación y oportunidades comerciales. Las exportaciones de madera también han sido sustanciales y también han provocado tensiones en sitios particulares por razones similares y por la explotación no sostenible. La urbanización es limitada y la "maldición de los recursos" ha limitado una estructura de desarrollo más equilibrada. El crimen, la corrupción y la inseguridad siguen siendo problemas endémicos en el país.

Tras una visita a Papúa Nueva Guinea en marzo de 2012, la relatora especial de la ONU sobre la violencia contra las mujeres informó en la sesión de 2013 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU que la violencia contra las mujeres en el país era 'generalizada, generalizada y a menudo tolerada', con incidentes ocurriendo en todos los niveles de la sociedad. Es importante destacar que en una votación unánime de 65 a 0, el gobierno de Papúa Nueva Guinea aprobó la Ley de Protección Familiar en septiembre de 2013. Este fue un hito importante para el país en la lucha contra el problema endémico de la violencia doméstica, aunque queda por ver qué tan bien está implementado.

Sin embargo, las mujeres siguen estando excluidas de la participación política en todos los niveles. Si bien tres mujeres fueron elegidas para el parlamento en las elecciones de 2012, todas ellas perdieron sus escaños en las elecciones de 2017, lo que significa que a pesar de un número récord de candidatas postuladas - 167, en comparación con 3,000 candidatos masculinos - ahora ni una sola mujer está representada en Parlamento de Papúa Nueva Guinea.


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Derechos humanos en Papúa Nueva Guinea: corrupción y brutalidad


Papua Nueva Guinea (PNG) es un pequeño país de Oceanía, al norte de Australia. Si bien PNG ha disfrutado de los beneficios de la mejora económica gracias a las industrias extractivas, más del 40 por ciento de su población de seis millones vive en la pobreza. A través de la corrupción gubernamental, el abuso de los derechos femeninos, las condiciones inhumanas para los solicitantes de asilo, la brutalidad policial, la falta de derechos de las minorías y el enjuiciamiento por orientación sexual e identidad de género, el estado de los derechos humanos en Papúa Nueva Guinea es muy deficiente.

Los abusos policiales son rampantes en PNG y, entre 2007 y 2014, la Dirección de Asuntos Internos registró un total de 1.600 denuncias por brutalidad policial. El gobierno aún no ha revelado cuántos de estos casos terminaron en procedimientos judiciales. Desde 2014, la Dirección Anticorrupción tiene una orden de arresto contra el Primer Ministro O & # 8217Neill, pero en abril de 2016 la Corte Suprema desestimó la demanda. Como resultado directo, en junio de 2016, las fuerzas policiales dispararon contra estudiantes de la Universidad de Papúa Nueva Guinea por protestar pacíficamente contra la corrupción del gobierno. Más de treinta personas resultaron heridas.

Las Naciones Unidas no han pasado por alto esas violaciones de los derechos humanos en Papua Nueva Guinea. En mayo de 2016, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas publicó un Informe mundial de 687 páginas. El informe criticaba al gobierno de PNG y sus acciones autoritarias.

Según los informes, la agresión y el abuso policial también han tenido un marcado carácter de género, y PNG sigue siendo uno de los peores del mundo por sus tasas de violencia familiar y sexual. Un estudio realizado por The Lancet en 2013 informó que el 41 por ciento de las personas en la isla Bougainville admitieron haber violado a una persona que no era su pareja. Esta estadística no incluye otras partes de PNG ni explica la violación conyugal. La normalización de estas acciones ha impedido el enjuiciamiento agresivo de los autores o el enjuiciamiento de estos hombres por parte de la policía y el poder judicial. De hecho, Human Rights Watch señala que la policía exige & # 8220 dinero para combustible & # 8221 a las víctimas antes de seguir considerando sus casos.

El gobierno no ha logrado movilizar acciones legislativas o judiciales contra la corrupción y la coacción de género, y gran parte de ella está profundamente arraigada en las diferentes culturas de PNG. Históricamente, grupos violentos de personas han atacado a personas y familias por presuntos actos de brujería. La normalización de las violaciones graves de los derechos humanos en Papua Nueva Guinea requiere una acción seria, pero resulta difícil debido a las complejidades culturales.

Sin duda, no hay una solución sencilla para romper las normas culturales y nacionales. El enfoque matizado de la lucha contra la corrupción gubernamental y la violencia de género, entre muchas otras cuestiones de derechos humanos, requiere estrategias a nivel federal y comunitario.


Ver el vídeo: 12 Curiosidades de Papua Nueva Guinea. En menos de 4 minutos (Noviembre 2021).